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2016年11月07日
广西省“精准发力” 探索扶贫新模式
广西省“精准发力” 探索扶贫新模式

【热点回放】

广西金秀瑶族自治县古占屯文化脱贫观察   

古占屯民俗文化表演   

“美景、森林、瑶寨,还有上刀山、下火海等令人惊叹的民俗绝技,此行太值了!”9月10日,在广西来宾市金秀瑶族自治县古占屯,南宁游客欧阳霞看完当地的原生态民俗表演后大呼过瘾。   

最近两年,像欧阳霞这样慕名前来古占屯的游客超过30万人次。瑶族文化探秘成了游客选择到古占屯的主因,而220人的古占屯也因此每年旅游收入达600多万元。2014年,在各级政府的扶持下,古占屯整体搬迁至新村,告别贫困,过上幸福新生活。今年,古占屯所在的平道村开始实施十年文化旅游规划,村民们又有了新的梦想。   

观念:咬定文化不放松   

“俗话说‘靠山吃山,靠水吃水’,我们瑶寨除了山水,还有文化。”当地村委会主任盘绍荣说,改革开放初期,村民们的收入主要靠山林。但随着金秀被划为自然保护区,林业发展受到限制,村民便把发展经济的思路转换到文化旅游上来。   

1985年,古占屯开始尝试开展民俗演出,一个个有表演特长的村民把当地的瑶族文化带到了全国各地。1998年,由县旅游局牵头,通过专业表演,把民俗展示和旅游结合起来,在古占屯驻场演出,一度推动了乡村旅游发展。但由于当时交通不便、游客不多,再加上演员均为县里的文艺队员,演出成本高,一时难以为继。随着改革开放的深入,各地旅游业开始进入快速发展期。2001年,古占屯村民成立了表演队,搭建表演场,自编自导,开办驻场民俗演出。最初是20多个演员,现在已发展到40多人,几乎家家都有人参与。在县文化部门的指导下,表演队选择了表演上刀山、下火海、踏犁头、钓鱼舞等当地瑶族标志性文化节目,广受游客好评。近几年,国家大力推动文化与旅游融合发展,乡村游逐步成为热点,古占屯也因此赢得了更多的游客。如今,古占屯民俗表演已成为金秀乃至广西旅游的一个亮点。   

“瑶族文化有特色,特色就是市场,我们要传承、发展,要咬定文化不放松。”古占屯瑶族民俗旅游协会会长李东风说,下一步,村里还将在瑶族医药、服饰、美食等方面发力,开发创意产品。   

思路:让旅游插上文化翅膀   

“村民白天扛锄头下地劳作,晚上穿戏服上台为游客演出,既丰富了精神文化生活,又增加了收入。”古占屯村民小组长潘继光把这种生活方式称为“两栖”。在屯里,这种“两栖”村民占到1/4。

汇聚了瑶族大部分支系的金秀被誉为“天下瑶都”,而古占屯则是山子瑶支系的代表之一。这个始建于清乾隆年间的瑶寨距今已有250多年历史,瑶族群众占比超过八成。环绕古占屯周边的是圣堂山、莲花山、板显峡谷、银杉公园等一系列国家级森林公园,星罗棋布。“在金秀这个森林王国里,文化才是我们最大的优势。”盘绍荣说,这几年,古占屯的脱贫致富主要靠大力发展文化旅游产业、加强文化设施建设。   

2011年以来,古占屯群众大力开展旧村改造工程,建成古占新村,并依托整村搬迁和风貌改造,大力兴建公共文化服务设施,建好了文化旅游服务中心、民俗表演场、瑶寨观景步道等文化设施;组建文化旅游协会和演出队伍,经常开展各种特色民俗活动。打造旅游品牌,既丰富村民文化生活,也吸引了各方游客慕名前来观光。目前,古占屯民俗表演队和后勤人员超过60人;“农家乐”发展到11家,其中星级农家乐6家;玩、吃、住、购旅游产业链基本完善。2015年,全屯共接待国内外游客15.46万人次,文化旅游收入超过600万元,村民年人均纯收入达5120元,古占屯由昔日的贫困村变成了今日远近闻名的富裕村。   

梦想:富而思进建设新农村   

“演出每月收入几千元,农家乐每天收入一两百元,生活比以前好多了。”李东风说,2009年开建、2012年至2014年整村搬迁,新村建设是古占屯发展的一个新的里程碑。   

从金秀县城到圣堂山风景区的公路上,古占新村犹如一颗闪亮的明珠镶嵌其间。从公路往村里走,三排整齐的瑶族小楼依山而建,设计新颖。在村口,“自驾车驿站”“建芳农家乐”等农家乐牌匾随处可见。而在公路的对面,是古占屯老村寨,如今,山子瑶博物馆、瑶族养生文化集市等文化旅游项目已经在这里启动。   

古占村过去与大多数瑶族一样,迁徙漂泊,游耕不止,属于贫穷的“过山瑶”。盘绍荣说,现在通过“对口部门扶持一点,地方政府补助一点,村民自筹一点”建成古占新村,旅游接待功能不断完善,乡村面貌大为改观。   

“屯里的‘儿童乐园’每天定时开放,为小朋友提供服务。”行医20多年的金惠是大瑶山区的乡村医生,她说:“瑶寨人民越来越自信了,心态很好,很幸福、很阳光。”   

“通过文化引领,村民形成了健康文明的生活方式,提振精气神,激发正能量,既富了‘脑袋’又富了‘口袋’。”来宾市副市长韦凤云说。

(以上来源:中国社会科学网,2016-09-21)

广西来宾积极探索扶贫新模式 打响脱贫攻坚战

近日,由国资委《市场观察》杂志社主办,来宾市委宣传部协办的“中央媒体聚焦广西来宾”采风活动顺利举行。十一家中央媒体聚焦来宾,深入来宾6个县(市、区),见证来宾新村新貌,传播来宾好声音。“我们扶贫的对象特别明确,您看这些忻城特色产品都与扶贫对象的照片、电话一一对应,游客想买他们的土特产品,直接就可以打电话、发微信。”忻城县县委书记李朝晖仔细介绍了他们的扶贫亮点。

来宾市位于广西壮族自治区中部,有“桂中”之称,总人口260万人中,农村人口占67%,壮、瑶等少数民族人口占75%。“尽管人口总数不多、物产丰富,但作为典型的后发展地区和少数民族聚居区,我们的扶贫攻坚难度巨大。”来宾市扶贫办主任韦兆坚介绍说,“金秀县、忻城县是国家扶贫开发工作重点县,资源枯竭城市——合山市享受国家扶贫重点县待遇,武宣县是自治区级扶贫重点县,到2015年底,全市共有247个贫困村、27.3万贫困人口,贫困人口占总人口的10.5%。”面对大面积的贫困人群,来宾市自去年以来,紧紧围绕脱贫攻坚总体目标,以解决民生“痛点”作为着力点,深入推进“十大到村到户工程”,精准对症脱贫,准备打赢脱贫攻坚战。

积极探索扶贫新模式——产业扶贫

2015年以来,来宾市提出了多种扶贫模式,力求精准扶贫,特别把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,增强贫困村、贫困户的“造血”功能。经过一年多的实践,来宾市扶贫办主任韦兆坚说,“来宾深入实施产业扶贫到村到户工程,根据群众意愿选择项目,实行规划到村、项目到户、增收到人的措施。”

对此,位于大瑶山脚下象州县寺村镇喜力屯葡萄产业致富带头人廖泽胜最有发言权,在产业扶贫政策支持下,利用独天得厚的自然条件种植葡萄和枇杷的特色优势农产品[-2.40% 资金 研报],并组织集资成立了“喜力葡萄专业合作社”,在“合作社+基地+农户”的模式推动下,已由原来的烂泥地、破泥房,没人知道的穷地方,成为喜力葡萄产业迅速发展的领头羊。廖泽胜还高兴地表示,“我们村原来有贫困户117户,通过精准扶贫,现在只剩下12家贫困户了,我们有信心全都富裕起来。”合山市的木瓜及坚果也在帮助农民“造血”脱贫。宏美农业科技有限公司和澳洲坚果庄园通过吸纳农户以土地入股的形式,带动周边贫困群众801户发展木瓜、坚果产业。并采用“公司+合作社+基地+农户”的经营模式,建立了1600平方米的国内最大最先进的蛋白酶GMP生产车间。木瓜鲜果、木瓜蛋白酶和木瓜干丝等深加工制品,是全国第一个通过中国生态原产地产品保护专家组的现场评定,也是我国国家资源枯竭型城市首个通过生态原产地品牌保护转型发展的生态经济产业。

围绕产业脱贫目标,做好精准扶持,来宾市以“种、养、加、旅、销”五位一体,打造产业扶贫、脱贫升级版,按照“一乡一业、一村一品”的思路,针对“特色产业空白村”,精准制定产业发展规划,谋划特色产业种类。仅2015年,来宾市就新增优质桑、茶叶、水果等种植面积3.7万亩,发展肉牛等养殖近7000头,受益贫困人口达8.5万多人。为贫困群众增收致富打下了坚实的基础。“作为偏远少数民族地区,基础设施建设薄弱、生态补偿机制不健全、道路交通条件比较差,这些在产业扶贫中直指来宾市的发展软肋。”来宾市市长雷应敏对现实有清醒的认识:“在产业扶贫中,要加大对贫困地区基础设施建设的扶持力度,才能不断加快扶贫事业的发展。”

在走访中还发现,来宾市不断探索新模式,形成了一批典型的产业扶贫经验。如,金秀县在基础设施建设方面大胆推行“票决制”;象州县推行“土地入股”模式;合山市推行贫困群众以“扶贫资金入股”模式。

绿色产业扶贫新特色——旅游扶贫

来宾市作为壮、瑶等少数民族的聚集地,有着得天独厚的旅游资源,做好旅游扶贫大文章优势明显。“上刀山、下火海、踩犁头、舂糍粑”等少数民族绝技表演,每周都在金秀瑶族自治县古占屯村上演,来自国内外的游客不仅能观看表演,还能亲身体验民族文化的乐趣。在古占屯村的篝火晚会中,106岁的瑶族老寿星陶女占穿着民族盛装与舞蹈者们一起表演节目,并不时与游客合影,在她脸上人们看到了跨世纪的幸福笑容。古占屯瑶族群众占84.6%,是典型的贫困村。

近年来,该屯传承传统民族文化,引导群众发展旅游产业,打造特色旅游名村,帮助群众实现脱贫致富。屯里成立了文化旅游协会,组建各类瑶族文艺队。群众挖掘瑶族非物质文化遗产和瑶族风情表演活动,创编出上刀山、下火海、翻云台、过火链、吞筷条、踏犁头等瑶族民间绝技表演。一些群众白天扛锄头下地劳作,晚上穿戏服上台为游客演出,既得到娱乐,又增加了收入。

金秀的六段民俗村也大力开发旅游资源,这里是金秀县重点建设的“百里瑶寨”精品旅游线路,境内崇山峻岭、风景优美,具有瑶族地区保护最为完整、最有特色的明清时期建成的茶山瑶吊脚楼71栋,六段民俗村特色旅游资源的开发吸引了来自全国的游客。对此,金秀瑶族自治县县委书记韦德斌表示,“文化是旅游的生命,金秀被誉为‘世界瑶都’,在旅游扶贫开发中,我们充分挖掘和利用底蕴深厚的瑶族文化,把瑶族文化融入到旅游的各个方面,提升旅游品位。观古代民居、赏瑶族文化、游大山风光、品深山名茶,已成为金秀旅游的品牌。

爬楼对歌、百家宴、篝火歌会等民俗节目让游客留连忘返。”“酒再香,巷子深了,味道也飘不出去。为了让忻城的旅游走出去,我们通过举办‘三节一会’(土司文化旅游节、金银花节、桑蚕节、商贸洽谈会)、‘薰衣草文化旅游节’等活动大力推广旅游产业;围绕莫土司衙署、薰衣草庄园等特色文化,积极融入刘三姐文化民族风情游、巴马长寿养生旅游等,实现联合推介、捆绑营销。”忻城县县委书记李朝晖说。

据介绍,忻城县薰衣草庄园占地总面积约3000亩,总投资8亿元,是忻城旅游扶贫重点项目,2015年该庄园获评国家4A级旅游景区。薰衣草庄园需要大量人工为园区提供基础设施建设和维修、植物种植和维护以及景区运营服务等,成为吸纳贫困人口的大平台,可增加就业人数达5000余人。项目区周边有近800户贫困家庭,大部分是贫困村的村民,通过在景区内务工,每人每月平均可获得2500元的纯收入。为了增加村民就业,忻城还通过开展旅游服务技能培训,引导越来越多的周边群众直接参与旅游接待服务,吃上“旅游饭”。目前,仅薰衣草庄园旅游项目就带动周边乡村食宿、农业观光等40多个农村“小微”项目发展,增加就业人数1200多人。

来宾市内的一大批旅游扶贫项目在各地开花结果。武宣县东乡镇下莲塘村通过“春桃花、夏莲花、秋油葵、冬油菜”四季花模式发展“庄园之旅”、“葵花之旅”等特色景观旅游;兴宾区桥巩镇桥巩村发展生态农业;象州闷头村建成占地50多亩的龙眼采撷园;武宣县突出柿子果文化打造上李村特色文化名村。成就小康梦——文化扶贫走进武宣县通挽镇横山克胜屯文化广场,能够切身感受到当地民众充满活力的文体活动:“百姓舞台”上,妇女们载歌载舞;少年宫里,小孩相约看书;篮球场上,男人们激烈对抗。“村里建了文化广场后,广场舞、山歌赛、文艺汇演、宣传科普以及党的惠民政策等,都在这里举行。”一位村民说,“这里已成为村民‘欢乐的集散地’。”

在武宣县党委、政府的引导下,在乡贤人士的支持带动下,横山克胜屯充分发挥文化扶贫作用,以乡贤文化带动产业发展,走出了一条“乡贤带动、规划先行、农旅融合”的发展路子。武宣镇码头村创新文化[-0.60% 资金 研报]扶贫工作,多方筹措资金80多万元建设了面积450平米的码头村公共文化服务中心楼,设置有农家书屋、电子阅览室、村史展馆、乡贤文化创作室、广播室、培训教室等。农民借助公共文化服务中心的农家书屋、电子阅览室学习新知识、新技能,加快了脱贫致富步伐,2015年人均纯收入达到2万元,抛掉了贫困村的帽子。

象州县村镇白石村是我国清代著名文学家、教育家和经学家郑小谷的生息地。郑小谷故居是象州珍贵的历史文化遗址,已成为桂中人文景观旅游开发的典范。近年来,该村充分挖掘历史文化名人资源,打造标志性乡贤文化品牌。白石村推出了“小谷米饼”,村里成立了米饼协会,形成了米饼加工、制作、销售于一体的产业体系。如今白石村80%的农户制售米饼,全村年产值200多万元。

目前,来宾市所有行政村建设了“五个一”标准的公共文化服务中心,即建设一栋文化综合楼、一个灯光篮球场、一个文艺舞台,组建一支农民文艺队和一支农民篮球队(“五个一”工程)。推进文化扶贫,实施“求知、求技、求乐”的三求文化惠民工程,以公共文化服务为平台,实施精神扶贫、智力扶贫、文化扶贫。几年来,全市共举办各类文化活动2万多场次,参与群众200多万人次。“通过文化引领,村民形成了健康文明的生活方式,提振精气神,激发正能量,既富了‘脑袋’又鼓了‘口袋’。”来宾市委常委、宣传部部长韦凤云说。来宾市文化扶贫成效明显,“扶贫先扶智”凸显的是文化的力量,“脑袋与钱袋”同富,才是来宾推进文化精准扶贫的终极目标。数据扶贫为“精准扶贫”注入新活力今年以来,

来宾市通过“互联网+第一书记+产业脱贫”的模式,将贫困村优势的农业资源转化为市场优势、产业优势和经济优势,发展农村电子商务,“互联网+”为贫困村搭建了农产品直供平台,也为精准脱贫注入了新活力。来宾市在精准识别建档立卡工作的基础上,运用大数据手段,在县、乡、村三级建立了精准脱贫数据台账,对脱贫工作实行动态监测、销号管理,实现精准脱贫摘帽。因村因户分类施策,对扶贫对象区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳动力、缺技术等不同致贫原因,优先给予重点扶持,确保每个贫困户都有适合自身的扶持项目。

来宾市还发展乡村旅游电子商务平台,推动更多优质旅游商品、土特产品实现电子商务平台交易,带动农民增收和脱贫致富。通过乡村旅游APP、微信等网络新媒体手段宣传推广乡村旅游特色产品。对此,来宾市市长雷应敏表示:“尽管产业、文化、旅游、数据、企业等精准扶贫模式及手段很多,但最终都要精准‘到户到人’做到‘贫困户+’。我们已立下愚公移山志,并以决战决胜的勇气和担当,以预期的2020年提前一年打赢这场脱贫攻坚战。”

(以上来源:华龙网,2016年6月15日)

玉林市精准推进公共文化扶贫工作

近年来,玉林市以创建“国家公共文化服务体系示范区”为契机,切实加大贫困地区文化扶贫力度,通过“文化+精准扶贫”激活内生动力,使得公共文化服务体系建设惠民利民作用更加凸显,助推了扶贫攻坚工作开展。

政策和资金扶持到位

玉林市先后出台《关于统筹城乡文化发展推动基本公共文化服务标准化均等化的实施意见》和《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,推动贫困地区、少数民族聚居地区和革命老区在基本服务项目、硬件建设、人员配备等方面享有与相对发达地区同等的建设力度。

基础设施和服务供给有保障

近三年来,玉林市本级投入100多万元用于农家书屋添置设备、补充更新出版物和培训管理员等方面,用于贫困村的资金额超过70%。全市组织“中国梦”“社会主义核心价值观”等文艺演出活动年均 4500多场次,送书下乡每年不少于3.5万册,放映农村公益性电影每年不少于1.6万场,覆盖了全市所有贫困村。

建立城市文化反哺农村长效机制

玉林市、县公共图书馆、文化馆流动服务车配备率达87.5%;建成105个图书馆流动服务点、115个群众文化服务点。成立玉林市文艺志愿者协会及各级文化志愿服务机构136个,组建459支志愿服务队伍,设立服务点308个,志愿者达1.3万多人。每年组织开展流动文化服务、艺术精品下基层,文明共建、文化共享“结对子·种文化”等面向基层、面向农村的文化项目。每年深入基层开展文艺采风、图书服务、文艺辅导和文艺演出等活动达800多场(次),服务城乡群众40多万人次。

(以上来源:华龙网,2016年06月15日)

【数据分析】

精准扶贫作为当前国家高度关注的一项重要工程,不仅是我国全面建成小康社会的迫切要求以及建设和谐社会的内在需求,更是民心所向、民心所指。几千万同胞的温饱问题难以解决,一直牵挂着亿万国人的心,捐款捐物在这一扶贫工程中都只能算作“杯水车薪”。精准扶贫的要害是要激发贫困地区人口的内生动力。说到底,扶贫重在扶智和扶志。精准扶贫一方面要加强对民众的思想引导和疏通,不断突破发展的思想壁垒,同时也要激发民众团结奋进的动力和潜力。

不同的地方具有不同的优势。广西省不同地区在开展精准扶贫的过程中,巧妙地利用自身文化和自然资源优势,因势利导,树立观念,坚定信念,先开发出精准扶贫的思想通道,再致力于开发精准扶贫的物质通道。

绿色扶贫更环保

广西省具有丰富的自然旅游资源,这里山清水秀、人杰地灵。每一寸山水风景都有独特的气质,都是一张不可复制的名片。广西省基于自身的绿色旅游和农业资源开展链条式产业,葡萄、木瓜等的种植不仅是贫困地区民众擅长的“技艺”,同时也是当地的农产品优势。只要做好市场的开发和拓展,打造出自身产品品牌,就不愁扶贫没有效果。

文化扶贫潜力大

作为少数民族的集聚地,广西省在民族文化开发方面也有自身的优势。文化资源是广西省的优势,具有不可复制性。这种文化只有在其独有的文化氛围和文化环境中才有其自身的卓越性。广西省借助文化资源开展扶贫工作,开发旅游产业,一方面拉近了扶贫工作与民众之间的距离,另一方面也扩大了民众的参与度。实现了扶贫工作的“一石二鸟”。

扶贫重在扶“心力”

扶贫工作的开展具有自身的难度,难度的大小依据不同地区的实际而有所不同。农村地区不仅劳动力紧缺,而且观念落后、思想封闭。对此,要真正实现扶贫的精准化,就必须激发当地民众的主动性和积极性。只有从“内因”上着手,结合“外力”的帮扶,才能更好地实现精准扶贫的落地生根,才能早日脱贫致富。

广西省借助民族文化和自然资源开展文化扶贫,不仅有效地响应了“精准扶贫”的国家号召,同时也有力促进了精准扶贫工作的开展。广西省将扶贫作为一项系统性工程,通过激发贫困地区“内在力量”来带动公共文化、基础设施、文化产业以及生态保护等多方面发展,不仅是一个创新,更是一项“义举”。

来源:文化大数据

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