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江西省新余市图书馆：创新服务方式缓解市民借书难
在江西省新余市北湖宾馆大厅，一个标有“图书漂流站”字样的小型书柜格外引人注目。书柜里整齐摆放着数十册各类书刊、杂志，书柜旁还附有温馨提示“漂流书刊 大家共享 阅毕归还 勿为己藏”。该宾馆服务人员告诉记者，许多旅客都会在休息时间来这里翻阅书籍。记者还发现，北湖宾馆的每间客房都有2本标有“新余市图书馆”字样的新书，供房客免费阅读。
据了解，像北湖宾馆“图书漂流站”这样的图书流通服务点，目前在新余市共有26个，分布在学校、企业、农村、公共场所等人流密集的地方，这是新余市图书馆近年来创新方式，延伸服务触角，优化图书服务，提升公共文化服务能力的举措之一。
打造百姓家门口的图书馆
“以前有不少市民反映图书借阅网点太少，来图书馆借书又太不方便。”新余市图书馆工作人员说。针对该情况，近年来，新余市图书馆以构建城乡公共文化一体化为目标，积极开展图书进社区、进农村、进企业、进学校、进机关、进军营、进公共场所“七进”活动，在乡、镇、社区、学校等地设立图书服务网点，把农村和社区的图书室作为基层服务点，建立城乡一体、功能完善的图书服务网络。目前，新余市图书馆已在当地城南街道办、渝水二小、钢丝厂社区、盛德社区、罗坊院前村委、袁河消防大队、赛维公司等单位或场所设立了26个图书漂流站(含6个分馆)，累计送出图书2.57万册，有效地缓解了市民借书难的问题。
“自从社区有了图书室，到社区图书室借书、看书已经成为我的一种休闲方式。”钢丝厂社区胡大爷如是说。在新余，和胡大爷一样，许多居民和村民不出社区、不出村就能借到自己喜欢的书。
目前新余市设立的26个图书漂流站大小各异，大的图书漂流点图书数量达数千册，小的有数十册，主要根据布点位置的人流量、百姓需求以及设施条件等因素确定。“每隔一段时间，各个服务点的图书还要进行流动循环配置。今后，我们还会增设更多这样的图书漂流点，最大限度地提高图书利用率。”新余市图书馆副馆长邹义平介绍说，“新余市图书馆根据各网点的实际情况，合理配置各图书网点书籍。”
多种形式零距离服务读者
想看最新出版的书，又不想花钱怎么办?自2011年以来，新余市图书馆已连续举办4届“你选书、我买单”的“市民自选图书”主题活动。读者只需持新余市图书馆借阅证到新华书店选书，将选好的图书交工作人员进行登记，现场即可借走，购书费用由新余市图书馆负责结算。而对于没有借阅证的市民，在活动现场可以直接办理图书馆借阅证，不会影响选书。据介绍，今年4月份，在“市民自选图书”活动中，读者自选图书达近千册，办理借书证200多张。
为进一步优化图书馆服务，拉近与读者的距离，新余市图书馆还紧紧抓住“学雷锋服务月”“4·23世界读书日”“图书馆服务宣传周”，以及春节、“六一”等节假日，走进学校、社区、农村、部队，通过读书征文、图书博览会、优秀图书推荐等形式，广泛开展全民阅读推广活动，加强与读者的互动，积极引导群众读好书、好读书。在2015年“4·23世界读书日”，该馆就围绕“书香新余·全民阅读”主题，走进新余市五中、电工厂社区等地，开展了趣味知识竞答、好书推荐、“我爱阅读”等互动活动，深受师生和社区居民欢迎。“六一”儿童节前后，新余市图书馆又走进城北幼儿园等地，开展了经典少儿图书推荐、绘本阅读体验、“小种子”亲子故事会、“小种子”志愿者暑期交流活动等系列少儿读书活动。
据不完全统计，自2014年以来，该馆累计走出去、开展各类读者互动活动达270余场(次)，服务群众数万人次，有效拉近了与读者的距离，激发了读者的阅读兴趣。
拓展功能，延伸服务触角
在新余市图书馆3楼的一间办公室门上，写着“读者心灵驿站”的字样，经常会有读者到这里进行心理咨询。负责解惑的是该馆持有国家二级心理咨询师证书的工作人员刘延青。
“图书馆除了图书借阅服务外，最重要的就是进一步拓展社会教育职能。”据新余市图书馆负责人介绍，为创新社会教育模式，针对当今社会部分群体压力大、心理问题突出的现状，该馆除设立“读者心灵驿站”外，还专门开设了“渝州讲坛”，以讲座、一对一辅导等形式，义务为市民提供婚姻调解、亲子教育、人际关系、职场减压、青少年健康成长等方面的心理疏导，着力打造“心理咨询与辅导”特色服务品牌。
新余市的刘女士有一个读大学的女儿，因为不喜欢所学专业提出了休学，刘女士坚决反对，母女关系十分紧张。听说新余市图书馆里设置了“读者心理咨询室”，刘女士抱着试试看的心态找到了刘延青。在刘延青的疏导下，刘女士的女儿回到了学校，母女关系也得到了很大改善。据了解，2015年以来，该馆创立的读者心理咨询与辅导服务已累计服务读者1500余人次。
（以上来源：中国文化报，柯中华）
增强公共文化服务的可及性
一些城市公共图书馆免费向农民工开放，但去看书的农民工寥寥无几；一些地方兴建了文化馆、艺术馆等，但使用情况差强人意，部分场馆甚至门可罗雀。这种现象发生的原因是多方面的，其中非常重要的一点，就是忽视了公共文化服务的可及性。所谓可及性，是指民众与公共文化服务之间的“适合度”，即服务的距离、时间、内容和方式是否便于服务对象享受服务。正是在可及性方面存在问题，导致一些地方公共文化服务设施建了不少，但并未收到实实在在的效果。
总的看，我国当前公共文化服务存在两个问题、一个矛盾：城乡之间公共文化服务资源配置不均衡问题，城乡基层公共文化服务资源匮乏问题；刚性公共文化服务供给与民众弹性需求之间的矛盾。一项基于全国20个省份80个县（区）的问卷调查显示，公共文化服务的显著差异主要体现在城乡之间，离城镇愈远，公共文化服务愈弱。真正下沉到农村基层的公共文化资源比较匮乏，农民在日常生活中不易享受到。
公共文化服务除了不均等问题，还存在内容单一、供给过于刚性等问题，没有很好地同广大人民群众的需求相对接。比如，在许多农村地区，留守老年人、妇女和儿童占人口大多数，而送到农村的图书、电影等却千篇一律，没有考虑到他们的实际需求。许多城市把公共图书馆、文化馆、博物馆等建在交通不便的市郊。许多文化服务机构的开放时间与人们的上班时间重叠，不便于人们享受公共文化服务。
可见，改进公共文化服务，不仅要加强硬件设施建设，构建现代公共文化服务体系，还要增强公共文化服务的可及性，充分考虑公共文化服务场馆的选址是否便利城乡群众、服务设施是否能满足城乡群众需要、服务程序是否符合城乡群众文化习惯、服务内容是否贴近城乡群众生活等。
公共文化服务体系建设向城乡基层倾斜，进一步丰富基层公共文化服务。根据地方和基层特色，尤其是居民生产生活需要，不断拓展和丰富公共文化服务的项目和内容，满足不同社会群体和社会阶层的文化需求。针对城乡居民的需求差异，地方政府和社会力量应有针对性地提供更多差异化的公共文化服务内容。
把公共文化服务延伸到群众家门口，使群众便捷地享受公共文化服务。合理规划布局公共文化服务网点，优化公共文化服务资源配置，逐步形成城镇15分钟文化圈、乡村半小时文化圈。譬如，将设在乡镇（街道）和村落、社区的文化站（室）、农家书屋纳入图书馆、文化馆服务体系，实行“总分馆”体制，将服务延伸到基层，延伸到工厂、园区和居民生活区，方便人们就近读书；在人流密集的车站、地铁口、超市、菜市场设置自助图书馆，方便人们借阅图书。
适应信息化发展趋势，加快公共文化服务与新科技融合。根据年轻人上网和手机阅读的习惯，加快数字化阅读平台建设。加快研发、推广数字智能终端、移动终端等新型载体，开发移动阅读平台，方便用户在手机、平板电脑等终端享受便捷式、个性化的公共阅读。
探索建立城乡群众文化需求表达、评价和反馈机制。健全人民群众文化参与机制，推动公共文化服务和文化惠民项目与城乡居民文化需求有效对接。设立能满足特殊群体文化需求的基本公共文化服务项目，使农民工、老年人、未成年人、残疾人等享受到同等水平的基本公共文化服务。
（以上来源：人民网，吴理财）
走社会化之路，提升公共文化服务能力
随着改革开放的深入和市场经济的不断确立，文化资源逐步由单一的国家配置转向国家与市场和社会多元配置，原有的以政府为唯一提供主体的公共文化服务供给模式也在逐步转型。十八届三中全会提出了构建现代公共文化服务体系的目标，这里的 “现代”充分体现了公共文化服务更加公平有效的追求。
基于国情，我国应该建立政府主导、市场补充、社会力量广泛参与的混合型公共文化服务模式。
1、政府的主导作用
政府作为公共文化服务的主导力量，主要基于以下几个因素:
第一，现代政府的重要职能所在。提供公共文化服务，是保障和实现公民文化权利的重要途径，也是提高公民素质，实现社会可持续发展的需要。只有政府主导，才能充分考量社会成员的共同利益，关注弱势群体，保证公共服务的公益性特征，实现公平正义，避免私人文化服务的趋利性。
第二，发展社会主义的需要。我国是社会主义国家，执政为民是中国共产党的宗旨。
我们建设中国特色社会主义的目的，就是为了建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家，让人民享有富裕的物质生活，拥有健康丰富的精神文化生活。政府承担提供公共文化服务的主要职责，就是在践行中国共产党的宗旨，充分体现社会主义优越性，让广大人民共享文化发展成果。也只有这样，才能保证公共文化建设紧密围绕国家文化发展大局，体现主流意识形态。
第三，政府具有独特优势。政府能够动用公共资源，有效克服搭便车所造成的负面影响。它具有权威，其行动能够影响到管辖范围内的所有地域和人群，它也是唯一能够合法使用强制力的组织，能够有效减少协调个体和群体进行集体行动的成本。
政府发挥主导作用，是我国公共文化服务体系建设的核心原则。它要求政府必须履行好决策者、组织者、管理者、主要出资者、监督者的职能，以公共财政为支撑，通过建设公共文化设施、出资兴办公益性文化机构的方式直接提供公共文化服务，或者采取购买服务方式间接地提供服务。同时，还要完善相关制度，提高公共文化服务水平。
2、社会力量的积极作用
由于公共财政有限，因此，政府也需要借助政府、市场之外的力量，从而为公众提供更多更优质的服务，推动公共文化服务的社会化。
在我国，非政府组织主要是在社会主义市场经济建立后逐步形成和发展起来的，主要有社会团体和民办非营利机构，承担了教育、医疗等领域的公共服务和管理职能，在公共管理中发挥了越来越重要的作用。我国要建设结构合理、运营高效的公共文化服务体系， 必须充分调动社会力量积极性。
首先，要鼓励和支持社会组织、机构、个人捐赠、捐建和兴办公益性文化事业，通过捐建设施、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务，拓宽资金来源多渠道。其次，要积极培育和发展各种非营利性社会组织，引导民间资本投资兴建民间图书馆、博物馆、美术馆，兴办文化大院、群众文艺团队、社区文化服务组织、民间文艺协会等，直接面向社会公众提供公益文化服务。第三，吸引公民参与公共文化服务，建设文化志愿者队伍，健全文化志愿服务工作管理机制。通过以上举措，有利于形成多元互动的供给格局。
3、注重发挥市场在提供公共文化服务方面的积极作用
经济学专家布坎南在其著作《公共物品的需求与供给》提出这样的观点:政府并不是公共产品的唯一提供者，而且政府要提供公共服务并不意味着所有产品必须由政府来直接生产，而是可以通过间接生产的形式来供给。根据西方公共产品理论，在组织机构监管健全、公共产品分类明晰的前提下，私人提供公共产品能够更好地满足社会的公共需求。
目前，市场经济己经成为中国社会的一种基本经济制度和基本生活方式。市场在资源配置中的优势日益凸显，在公共服务领域，市场可以发挥有益的补充作用。我们应借鉴西方公共产品市场化的理论，在明确政府主导责任的前提下，引入竞争机制，通过招标釆购、特许经营等方式，将公共文化服务交由市场主体提供，从而使公共文化产品更加丰富。
总之，就是要在坚持以发挥政府主导作用同时，致力于公共文化服务的社会化、市场化，使公共文化服务更加优质高效。
（以上来源：浦东政协网）
【数据分析】
公共图书馆是由政府或社区支持和资助的文献信息中心，以收集、整理、保存、开发、服务为己任，面向社会所有人提供免费服务，以保证个人和社会信息获取与利用的平等与自由。
公共图书馆具有如下特点：（1）公益性。公共图书馆是政府保障公民文化权利行使公共文化服务职责的途径之一，公共图书馆服务属公共服务范畴，公益性是其基本价值属性。公共图书馆作为一种调整信息分配、维护信息自由公平的保障制度，其经费来源于政府财政支持，是国民收入的再分配，有义务为社会上所有纳税人提供优质免费服务。（2）公平性。公共服务是政府在处理国家与公民逻辑关系基础上，结合个体与社会的权利和义务所做出的通向社会公平的选择。公共图书馆作为保障信息或知识公平获取的制度安排使处于社会弱势的老人、儿童、落后地区的特殊人群、少数民族等享用到同社会上层人士一样均等的图书馆服务。
公共图书馆的性质和特点决定了公共图书馆容易走进社区、走进城乡居民、走进社会弱势群体，成为他们获取信息服务的平台，成为城乡居民的文化社保和第二起居室。公共图书馆可以保障公民的教育权利、信息权利享受文化科技进步的权利、参加社会文化生活的权力，因此，公共图书馆成为了公共文化服务体系建设中不可或缺的中坚力量。
首先公共图书馆可以为公众提供便捷的阅读场所。通过广泛设立图书馆（室、点），营造全覆盖的阅读环境，让图书馆遍布城乡，为百姓提供行使阅读权利的条件，使每个人都能触及图书馆的服务。其次是为公众收集并提供各类齐全的印刷和数字化文献信息资源，满足百姓日益增长的阅读需求，拓宽文化视野。第三，公共图书馆是没有围墙的学校，通过指导阅读，普及科学文化知识；通过信息咨询，建立信息服务平台，解答公众的疑难问题；通过个性化服务，全面提升民族文化素质。
公共图书馆在构建文化服务体系中的重要职责是提高公众的文化知识素质、丰富公众精神生活、提供优质的文化信息产品。因此，公共图书馆必须重新整合信息资源，建设各种类型的数据库。一是开发特色馆藏资源。图书馆要通过各种渠道收集地方特色文献资源，对其中重要的资料、数据，分门别类加工、整理成专题数据库，并放在图书馆网站供读者查阅。二是开发网络信息资源。图书馆应利用自己的信息专业人才优势，选择一定的研究方向，采集网络上所需的信息，将采集到的信息加工、整理，并进行有序化的资源重组，形成使用方便的专题数据库。三是采购商用数据库。如“中国期刊全文数据库”、“中国重要报纸全文数据库”等。四是整合资源检索系统。在建设专题数据库和引进数据库的同时，依据一个统一的标准，将各类数字资源进行有机地整合，实现跨系统、跨平台的统一检索，形成对读者一站式服务。读者使用图书馆的数字资源时，只需在统一的使用界面下轻轻一点，所要的信息就能全部呈现在面前。
公共文化服务体系建设是我国在新时期开展的重要文化建设举措，也是公共图书馆展示自身，扩大社会影响，提高社会地位的良好机遇。图书馆应紧紧抓住这个机遇，在完善自身、提高服务能力和水平的同时，开拓思路、积极创新，在公共文化服务体系建设中发挥积极重要的作用，成为引领公共文化服务体系建设的生力军。
来源：文化大数据