邹城工业园区：集聚优势资源 推动产业升级
邹城工业园区（太平镇）位于山东省济宁市邹城市西部，是全国重点镇、国家级生态文明乡镇、省级工业园区。2014年1-9月份，完成地方财政收入4.2亿元，实现总营业收入110.34亿元，规模以上工业企业总产值74.66亿元，固定资产投资预计51.78亿元。
在邹城工业园区，采访团走进山东圣琪生物有限公司进行采风报道。据了解，山东宏河圣琪生物工程有限公司是由山东宏河矿业集团、山东里彦发电有限公司两大资源型企业投资设立的一家集研发、生产、销售为一体的国家级高新技术企业。该公司甘薯资源综合利用项目总投资10.5亿元，占地218亩，项目达产后，年产60000吨甘薯精制淀粉、20000吨酵母、10000吨酵母抽提物、5000吨酵母免疫多糖、3000吨调味料及其他酵母延伸产品去年6月底已通过食品行业质量管理体系认证。
集聚优势资源 助推主导产业集群发展
邹城工业园区遵循“主导产业特色化、特色产业规模化”的工作思路，充分发挥辖区煤、电等资源、能源优势，重点培植壮大精细化工、生物制造、新材料、新型纸业等主导产业，积极融入山东省“西部经济隆起带”整体布局，持续壮大以荣信煤化、省化工研究院等为依托的精细化工产业，以华鲁生物、圣琪生物等为依托的生物制造产业，以泰山玻纤、百隆纺织等为依托的新材料产业，以山东太阳宏河纸业为依托的新型造纸产业，以常生源、福友等为依托的食用菌产业，大力培植百亿级、二百亿级产业集群，经济规模迅速膨胀。
在围绕产业链空白环节、价值链高端领域、产品链的上下游产品，编制产业专项招商目录的同时，邹城市太平镇政府广泛开展招商推介会、产业对接会，积极进行园区宣传推广，提升园区知名度和影响力，招引优质产业项目，以荣信煤化、华鲁生物、圣琪生物、泰山玻纤、宏河太阳纸业为核心的百亿产业集群初具规模。目前，辖区在建续建亿元以上项目21个，签订协议项目9个，在谈项目12个，规模以上工业企业达53家。同时，积极扶持常生源、福禾等农业龙头企业，食用菌产业规模、质量持续提升，在促进集体和群众增收的同时，6000余名农民就地转移就业，为加速城镇化进程提供了有力支撑。
招商引资 加快项目建设
在全面梳理产业现状，对比分析产业发展优势和问题的基础上，围绕产业链空白环节、价值链高端领域、产品链的下游产品，组织编制化工产业、玻璃纤维产业、造纸产业、生物医药及医药中间体等专项招商目录，提高招商针对性和有效性；加大产业宣传推广，加强政策信息研究和跟踪对接，先后举办鲁南化工产业园招商推介会、南京产业对接会、山东化工新技术产学研论坛峰会，有效扩大了对外合作交流，一批科技含量高、发展前景好、带动能力强的项目相继落地。目前，新建续建亿元以上项目31个，其中，在建续建项目21个，新开工项目10个，拟开工项目10个，重点在谈项目19个。
邹城工业园区在梳理确定工业服务业、基础设施等五大类57个重点项目后，分别组建工作专班，通过定期组织现场观摩、建立联席会办制度，强化协调服务和督促指导，确保了项目建设进度。截至目前，泰玻五期项目土建及钢构工程已完工；恒信焦油加氢项目完成基础施工；奔腾漆业制漆一车间进行设备安装；太阳宏河纸业启动天然纤维素一体化、高档牛皮箱板纸、高档纺筒纸板等项目；圣齐生物二期、华油、新希望六和等项目也均按时间节点快速推进。
推动产业升级 经济提质增效
邹城工业园区在招大引强提升产业质量的同时严格项目入园标准条件和产业准入机制，立足现有优势产业，瞄准500强企业和行业领军企业开展择商选资，着力引进核心企业，加速膨胀核心产业，一批科技含量高、发展前景好、税收贡献大、带动能力强的大项目相继开工建设、投产。高效服务加速项目建设。把主要精力、骨干人员聚焦到重点项目建设，实行挂牌作战、专项考核奖惩以及定期集中观摩、会办、通报制度，抓牢抓实时间节点，全速推进太阳宏河纸业、恒信焦油加氢、华油新能源、奔腾漆业、圣齐生物二期等重点项目建设进度。科技创新增强产业竞争力。加强与企业集团、科研院所的合作，建设各类产业孵化平台、科研创新平台，区镇已建成省级以上实验室、技术中心7个，拥有市级以上高新技术企业20家，工业企业专利81项。优化机制保障经济运行。
定期召开经济运行分析会，及时了解情况、分析问题、落实化解举措，努力排除外部干扰，创优企业生产经营环境；深入开展税费专项整治、重点税源调查等活动，去年以来完成税费整治1654.6万元，确保了区镇财源应收尽收。
（以上来源：大众网济宁频道）
邹城市产业集聚发展引领资源城市转型
作为煤电资源型城市，丰富的煤电资源极大促进了邹城经济社会的繁荣，但同时煤电产业经济占比过大造成的经济结构不合理、发展持续动力不足等问题也逐步凸显。如何摆脱资源依赖、加速经济战略转型，成为邹城执政者面临的最迫切的现实。
实现经济转型必须要转变资源配置和经济发展方式。邹城坚持以规划引领为突破口，在充分调研的基础上，积极对接鲁西科学发展高地规划，按照国家级经济开发区标准，整合北宿、太平、中心店、唐村四个经济强镇和经济开发区、工业园区两大省级开发区资源，全力打造136平方公里的邹西大工业板块。通过区域发展一体化规划、产业项目一体化布局、重大基础设施一体化建设，推动服务功能向园区延伸、经济要素向园区集中、工业项目向园区集聚，全力打造经济发展新的增长极。目前，园区基础设施建设全面展开：“七纵八横”路网建设扎实推进，水、电、气等配套设施稳步跟进，合村并点社区搬迁改造和“同笼换鸟”工程加快实施，政务信息、科技人才、企业融资等服务平台全面完善，产业集聚的航母平台日趋完善。
高效的园区平台是经济发展的重要载体，科学的产业布局是经济转型的根本保障。邹城在坚持邹西大工业板块基础设施、服务要素等一体化配建的同时，把实施产业一体化布局、集约化发展作为加速工业转型升级的基础工程来抓，聘请北京金必德经济管理研究院，依托园区现有产业特色和基础，按照同类产业集中、集聚、集群化发展的原则，以“做新做大现代煤化工产业、做大做强装备制造产业、做精做专食品生物医药产业、做特做优新能源新材料产业、大力发展精细化工和造纸业”的产业发展主线，形成了邹西大工业板块“一区五园多基地”的产业发展总体布局，即规划建设装备制造产业园、新能源和新材料产业园、化工造纸产业园、食品生物产业园和煤电冶金循环经济产业园，多个特色产业基地，全力打造产业特色鲜明、聚集度高的区中园。
项目是实施产业集聚发展的重要载体，是加速经济转型的核心动力。邹城市把项目建设作为推动产业集聚的引擎，大力实施项目带动战略，通过园区育项目、招商优项目、科技强项目，不断创新项目推进机制体制，壮大产业发展支撑。按照产业规划布局，邹城先后在京津唐、长三角、珠三角、香港、济南举办了数场招商推荐会，美国希尔顿集团、韩国乐天集团、马来西亚森达美集团等知名企业先后慕名来邹考察、洽谈合作事宜，矿山机械国际交易博览城、铭盛重工项目、焦油加氢项目等一批重大项目纷纷落地开工，加速了经济结构调整优化步伐。在抓好招商引资的同时，全力推动现有项目做大做强，以骨干企业为基础启动实施了“创百亿工程”，制定了扶持民营经济发展的一系列优惠政策，深度实施简政放权，创新建立了破坏经济环境责任倒查、环境监测点、涉企事项办理“一站式”服务、涉企收费“一费制”制度，全力创优项目建设环境。2013年以来，已有236亿元的产业项目先后落户规划的特色产业区中园内，初步形成了以新能源、新材料、新医药及生物制造、节能环保为主的新兴产业和以绿色精细煤化工、高端机电制造、纺织服装和食品加工为主的传统产业8大集群，打造了产业聚集发展的核动力。
（以上来源：东方圣城网，房亚东、张长青）
解析山东邹城经济开发区：“一区多园”差异发展
“孟子故里，儒风邹城”，一句耳熟能详的宣传语，曾让山东邹城这座久负盛名的县级城市响遍全国。事实上，除了蕴含文化内涵外，影响并支撑当地快速发展的则是一股持久发展的经济活力。随着开发区一批批项目陆续落地，这一活力越发强劲和富有张力，令美国卡特彼勒公司、通用汽车公司等一批国际知名企业纷至沓来寻求合作。
近日，《中国企业报》记者赴山东邹城经济开发区采访时了解到，该开发区着力推进工业园区向产业园区转型势头正酣，早在去年就已形成“一区四园”发展新格局。据了解，邹城经济开发区按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展思路,高标准打造了“铝型材、新能源汽车、智能装备、台湾工业”四大特色产业园,先后引进培育了衡远新能源锂电池、诺博泰机器人、济信刹车片、金鼎实业等一批龙头型产业项目,机器人产业、铝产业、新能源汽车产业链条进一步拉长,产业集群效益凸显。
园区产业集聚效应凸显
“邹城经济开发区围绕发展壮大‘新能源汽车及配件、智能系统、高端铝材’等现代装备产业，从孵化、中试、产业化、能源配套等多维度给予项目一条龙生产性服务，加快项目发展壮大进程，着力打造‘主导产业的聚集区、产业发展的制高点、经济发展的增长极’”。 邹城市经济开发区管委会有关负责人在接受《中国企业报》记者采访时说。
为进一步强化园区项目集中布局和产业集群发展，截至目前，邹城经济开发区先后启动建设有占地2600亩的新能源汽车及配件产业园、2000亩的智能装备产业园、1400亩的高端铝材产业园、200亩的大学科技园、200亩的海外产业园、200亩的宏矿总部产业园六大功能区中园。显然，由起初“一区四园”升级至“一区六园”， 以此不断完善开发区综合配套功能，提升品位、提高综合竞争力。
“从目前发展势头看，各个区中园产业集聚效应凸显，已由企业集聚转向产业集聚，一定程度上提高了产业关联度和‘根植性’”。该负责人告诉记者，以新能源汽车产业园为例，一批高大外项目落地、建设和运营的同时，释放了对区域范围内100余家传统加工制造业改造升级的带动能力，为产业项目的外引落地注入了强劲动力，也为该园区产业的发展，奠定了较为完备的产业基础。
所谓“根植性”，就是园区在促进产业集聚的同时，还要拉伸产业链条的打造，形成品牌等竞争优势。
据了解，上述园区从汽车龙骨、电池、刹车盘，到电控、传动及零部件等生产型企业一应俱全。目前，已由吉利集团投资2.14亿美元建设的年产150万千瓦时磷酸铁锂动力电池项目竣工投产，专为康迪等汽车品牌实现产业化配套；信义集团投资10亿元人民币年产1000万套汽车制动片项目竣工投产，年产1000万件刹车盘项目正在建设，为奔驰、宝马、奥迪等百余种车型同步研发进行配套；投资30亿元、具备14条生产线、年挤压能力18万吨的山东兖矿轻合金有限公司竣工投产，具备汽车龙骨型材挤压能力；投资20亿元、年产18万吨汽车零部件的金鼎实业项目即将投产；年产30000套电控系统项目实现量产；山东科技大学教授领衔创办投资5亿元的宇飞传动项目竣工投产；年产120万千伏安时新型铅酸电池的松本电源和天能新能源项目已经投产；鲁南地区规模最大、功能最全的汽贸园区实现运营。
其中，一家以生产、加工汽车零部件为主的山东金鼎实业股份有限公司还与美国卡特彼勒公司、通用汽车公司等国际知名企业建立战略合作关系，目前，正在实施总投资20亿元的搬迁扩能改造项目，预计完工后可实现年产加工汽车等零部件18万吨，销售收入30亿元。
“不仅要实现产业集聚，更要将园区产业推向专业化，这也是邹城经济开发区向前发展的另一阶段性目标。”一入驻经济开发区的企业负责人向记者透露，产业专业化发展路径不外乎是从新项目研发到成果孵化再至实现产业化链式服务，事实上是对产业集聚发展指明了新方向。
有迹可循的是，山东诺博泰智能装备有限公司落户邹城经济开发区装备制造产业园并实现投产。该项目与德国库卡及意大利QD等国际知名公司合作，目前已经完成切割、焊接领域自动化生产线安装，并具备了锻造、电子、医疗、食品等诸多领域自动化生产线的研发和生产能力。
以该项目的落地为契机，邹城经济开发区启动了智能装备产业 “六个一” 发展规划：依托诺博泰公司一个项目，打响举办全国大学生机器人大赛一个品牌，规划建设智能装备孵化基地一个平台，设立智能装备产业发展一个基金，招引智能装备企业一批项目，发展壮大智能装备一个产业，逐步打造产业发展的制高点。
转型升级下的有益探索 邹城市政府有关负责人在接受《中国企业报》记者采访时表示，历经20余年的发展，邹城经济开发区积累沉淀了一批成长型企业，工业基础较为雄厚。近年来，面对资源型城市转型升级的巨大压力，邹城经济开发区围绕产业机构优化升级发展定位，全力推进“新兴产业引进、主导产业培植、特色园区建设”实现突破，不断提升新型工业化发展水平，在转型升级的道路上迈出了坚实步伐。 该负责人分析，当地园区实现华丽转身背后，主要是以突出抓好产业招商、项目培育、产业培植、要素保障等方面的工作为着力点，全力提升主导产业层次、发展平台档次，加快推进工业经济转型升级。
“这一切应归功于园区对发展的坚持。”园区招商引资坚持“外引内培”方式，重点围绕产业链抓招商，突出特色产业园、兖矿资源、存量资产和孵化平台抓招商，跟踪国内外知名行业的领军企业，引进上下游配套项目，拉长延伸产业链条。对待入驻企业发展园区坚持强化政策扶持。坚持把培育骨干龙头企业作为推进工业强区建设的主抓手,制订过亿元强企方阵培育计划,每年列支千万元专项资金,用于企业土地、设备、人才、市场开拓、融资等方面的扶持,鼓励企业“挂大联强”、合资合作,兼并重组、技改扩能。
与此同时，邹城经济开发区还坚持强力打造园区企业孵化器平台。深化与高等院校的合作，提升大学科技园的管理运营档次；以大学科技园、海外产业园为依托，加强与山东大学、浙江大学、中国矿大等大专院校、科研院所的合作，加快科技人才、科技项目引进步伐，推动科技成果转化。目前,邹城经济开发区辖区企业升级成为科技密集型企业80余家, 国家级高新技术企业21家，国家级技术中心1家，省级技术中心10家，院士工作站1个，区内企业持有发明专利300余项。浓厚的创新氛围为开发区产业转型升级奠定了坚实的科技支撑。
值得一提的是，作为国家级科技企业孵化器，邹城大学科技工业园打造的集“项目孵化、成果转化、引资引智、科技开发、人才培养、示范带动”六位一体功能定位的专业园区平台，旨在成为邹城全市产学研结合和培育高新技术企业的有效载体。
截至目前，园内累计入驻各类企业80余家，科技型企业21家，专业服务型企业5家，4家企业被评为“国家级高新技术企业”，3家被评为“中国专利山东明星企业”。共申报专利70余项，其中实用新型专利52项。有数据显示，早在3年前，园内企业产值就已达8.3亿元，实现税收4410余万元。
邹城市政府有关负责人还告诉记者，邹城经济开发区已进入转型跨越发展的关键阶段，现如今，正在加快推进行政、科技、生活三大服务中心建设步伐。以行政服务中心为主体,进一步简化审批程序,提高办事效率。以科技服务中心为依托,打造“总部经济、科技研发、高新技术实践”集聚区。以生活服务中心为带动,为区内企业职工提供餐饮、居住、商务、休闲、医疗、教育等全方位服务。
（以上来源：中国企业报，王少杰）
【数据分析】
在区域竞争日趋激烈的今天，产业集群已成为提高区域竞争力的重要途径。世界各地包括我国各地的进程中，都把培育和发展产业集群当作政府推进的一项非常重要的工作。当前，国内理论界已形成普遍的认识，认为园区是形成地方产业集群的主要载体。产业集群在空间上的表现形式是相关产业和支撑机构在地理上的集中，因而，产业集群形成和产业集群效应得到发挥的第一条件是产业在地理上的聚集性。产业园区是政府划出一块区域，通过优化经济发展的软环境和硬环境，制定一系列优惠政策，吸引和鼓励大量企业进驻和发展，这为形成产业集群和发挥产业集群效应准备了条件。
邹城，作为已有20余年发展历程的省级经济开发区，其全力打造产业集聚区带动城市转型升级的发展道路，具有标本意义。
一、“一区多园”助力产业集聚
回顾过去会发现，成本领先的土地招商模式，曾主导了中国早期的园区经济发展，随着各类产业园区遍地开花，产业定位同质化、产业招商盲目化的现象越发明显，很多产业园区普遍存在“有园无业”、“有业无链”的产业困境，园区的产业集群效应并不显著。此外，过去的产业园区主要以工业为主，“大”成为园区共同的特征。但与此相伴的园区同质化问题、空壳化问题、环境污染问题、配套服务滞后问题、产业结构低端问题、产业秩序混乱问题、创新能力不足问题等被逐一披露。
随着土地供应日渐紧张以及由企业聚集向产业集聚转型，大量以特色产业为主题的小园区形态悄然兴起，如高新产业集聚区、创意文化产业园、现代科技孵化器等。小型园区可以充分利用社会资金，实行滚动开发，并在园区招商、产业服务等方面有独特优势，正在焕发出蓬勃的生机和活力，以至于一些大型产业园区也纷纷开发建设园中园、专业园等不同形式的小园区。或许，正是有了发展的前车之鉴，邹城经济开发区面对资源型城市转型升级的巨大压力，围绕产业优化升级发展定位，全力推进“新兴产业引进、主导产业培植、特色园区建设”实现突破。目前，该区启动建设的区中园运营相对成熟，园中产业集聚效应也已显现，其产业广泛涉足新能源汽车、智能装备、高端铝材等领域，邹城开发区“一区多园”发展格局形成。
二、多元化经营壮大特色产业
目前，邹城开发区已经集聚了大量的人力、资金、信息、技术等要素资源，成为当地生产活动的重要载体。如何带动当地经济转型跨越发展，邹城开发区实践路径已清晰。
为强化园区作为工业发展主战场，邹城开发区早在建立区中园之际就开始尝试主体多元化。邹城开发区管理层发现，在一些地方政府主导的产业园区建设过程中，逐步涌现出一批市场化运作的、专业的政府园区开发商，此类开发商在产业园区开发建设、运营管理上积累了较为丰富的经验，并且还具备了较强的资金融通、产业招商及产业服务能力。基于此，邹城开发区借助启动建设区中园之机，尝试探索并推广合作及合资创办主题园区。尤其是目前运转相对成熟的邹城市海外产业园则是由邹城市隆城投资发展有限公司投资兴建，重点发展机电装配、高精轻纺加工、轻工电子产业。在那里，园区管理方只负责做好园区规划、产业定位、配套政策等顶层设计工作即可，而园区的开发建设等具体事项则按照“政府主导，市场参与”原则，引入战略投资和市场化的专业开发公司，采用政企合作或企业主导的开发模式。
在实现园区多元化发展后，邹城开发区仍在发力打造园区差异化发展定位。在产业定位方面，差异化表现为“产业聚焦”，即专业型特色园区将成为产业园区发展的大势所趋。 邹城开发区通过有计划的产业导入、培育和调整过程，打造一个个有特色的专业化产业集群，如此才能走得长远。
三、专业化服务谋跨越式发展
经过反复科学论证，高起点规划，邹城开发区先后启动建设有新能源汽车及配件产业园、智能装备产业园、高端铝材产业园、大学科技园、海外产业园、宏矿总部产业园六大功能区中园，着力打造主导产业的聚集区、产业发展的制高点、经济发展的增长极。
尤为值得一提的是，随着产业园区的发展，园区内企业所需要的服务逐步深化，已经不仅仅限于行政审批以及其它一些基础性服务，更多的将是专业性服务，如专门针对某一特定产业的研发服务、技术服务等。在打造一流硬环境的同时，邹城开发区开始重视园区公共服务等软环境的建设。为此，公共服务平台建设日益成为当地亟待解决的问题。其中，应运而生的邹城大学科技园或已逐渐成为园区服务的重要载体。目前该园建设了包括综合楼、写字楼、高标准双层车间、单层车间以及专家公寓、服务中心楼等生产生活设施，可为数十家科技企业提供研发、中试、生产场所及全方位服务；同时，还配套了商务中心、职工餐厅、多功能报告厅、接待室、会议室等设施，可为园内专家及企业高层次人才提供良好的工作和生活环境。浓厚的服务氛围为开发区产业转型升级奠定了坚实基础。
来源：文化大数据