喀什老城改造：平静中发生的巨变
“我这个房子有300多年历史了。我当年结婚时，就是在老房子里办的喜事，现在你看我的新房子，宽敞、明亮又漂亮，不仅有了天然气，还有了上下水、有线电视。”说这话的人叫买买提伊明·赛买提，新疆喀什老城的居民，今年50岁。在他不大的小院里，最显眼的就是一幅温家宝总理在他家与他们的合影。
“站在总理身边的是我儿子，他毕业于重庆大学。我另外一个儿子毕业于新疆大学。要不是我过上了这样的好日子，怎么可能有能力供两个儿子上完大学？”说到这里，买买提伊明·赛买提开心地笑了。
说到他幸福的来源，还得从2008年那场恢弘的喀什老城改造说起。
一场艰难的护城之举
喀什老城被誉为研究西域城市的活化石，更是古丝绸之路上最有价值、最有影响力和最具代表性的一座古城。早在1986年，喀什就被国务院命名为国家历史文化名城。2003年，世界遗产考察组实地考察喀什老城时指出：喀什老城是丝绸之路上历史古城较为完整的缩影，丝绸之路申报世界遗产没有喀什是不可想象的。
喀什老城修建在土崖之上，由崖底向崖顶修去，最多地段达六七层。走进老城区，在面积4.25平方公里的范围内，坐落着500多座独具特色的半街楼和过街楼，还有数百条街巷以艾提尕尔清真寺为中心向外延伸，曲折婉转，宛若迷宫。
然而，喀什老城内的老屋由于年久失修，千疮百孔，摇摇欲坠。加之老城地下的地洞经过漫长岁月，洞壁日渐酥松，洞顶不断垮塌，无论是发生地震还是火灾，居民将面临灭顶之灾，老城区改造势在必行。
2008年，喀什老城启动改造。这次老城改造不但投资和工程量巨大，再加上说服群众、搬迁安置等难题，完全可以用世界之最来形容其艰难程度。
喀什市托尔亚瓦格社区是喀什老城区改造最难的核心区域。这里住房紧张，失业人口多，工作相当难做。社区党支部书记吾尼切木·瓦依提的家也在这片区域。为了让群众理解党和国家实施老城区改造的初衷及老城区改造的必要性、紧迫性，她首先想到了自己家以及也在这片区域的母亲家。改造工作一启动，她立即动员家人响应政府的号召，第一时间搬迁出老屋，进行改造建设。
喀什市各街道社区开展了一系列细致耐心的宣传动员工作，包括开辟橱窗专栏，印发大量宣传手册，制作电视专题宣传片等。通过耐心细致的宣传，喀什老城内越来越多的居民开始由衷地支持、配合搬迁改造工作。
一幅恢弘的改造画卷
为了兼顾好所有居民的利益，处理好民居改造中的各种问题，喀什市政府按照“完善设施，由外向内，就近建房，就近安置，边拆边建，重点保护”的指导原则，科学规划，分步实施，实现家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，环境有改善，文化有传承，经济有发展的目标，实施居民搬家建房政府买单，居民搬家租房政府买单，要房要钱由居民自主选择等优惠政策。相关政府部门设计出与原来老房子形状相近，又符合居民新要求的抗震新居。同时，消防通道、活动空间以及水电气暖等基础设施也得到配套。
喀什市库木代尔瓦扎社区主任阿依努尔·吐地回忆起这些年的工作表示：“没有一家是能一次搞定的，最少反复两次，最多的先后‘变卦’7次。但我们还是要耐着性子修改方案，最终拿出让各家各户满意的设计。这个工作量之大，可能也创下了世界纪录。”
在老城里开了三四代骡马店的买买提明·司依提现在还开着祖上留下的这个老店。他表示，改造时，政府充分考虑到他家的实际情况，多次征求他的意见，一次次修改房屋设计，最终实现了他既可以开骡马店，又不失古老传统的目的。“现在我有21间房子可以居住，比过去多了6间，每天有300元的收入，生活比过去改善了许多。”他说。
曾在地矿部门工作的艾尔肯·阿西木说起自家这座有着几百年历史的住房，满脸自豪。他说：“老城区改造让我们的房子不仅可以抗震，还通了天然气、上下水。为了让我们住得更好，政府多次上门帮我们修改房屋设计，充分利用老屋的地皮和走势，才有了今天的居住条件。感谢政府。”
一场静悄悄的巨变
如今，从喀什老城东门走入老城，丝毫看不出这里与以前有什么不同。手工作坊依然叮叮当当，土织布机依然嗡嗡转动，土碗陶罐仍有市场，民间艺人依然在街头弹唱。改造后的老城区，可谓是一路一产业，一路一景观，一路一特色，路随景移，移步移景。
喀什老城改造去年开工建设改造危旧房4933户，回迁2076户，建成了4条餐饮文化特色街。今年将新开工危旧房改造1.1万户，基本完成核心区危旧房改造，外围片区完成55%，为到2017年全面完成老城区改造工程打下坚实的基础。
走进赛吾力尼沙·阿不都克里木装修豪华的住房，让人不禁惊叹她家的华丽。她说丈夫是做布匹生意的，生活过得很好。老城改造后，她家房屋面积也从过去的65平方米达到了现在的300多平方米，还在家里开设了专为游客提供餐饮服务的项目。“现在日子过得越来越好了，游人也很多，每天都忙得很。”她说。
花帽巴扎街上，装饰华丽的花帽花车在民族音乐的伴奏下慢慢行驶，车上两位美丽的姑娘向游人展示着花帽的美丽与制作工艺。这里千年前是王宫门前一条街道，最早形成于喀喇汗王朝时期。改造前，这里店铺分布密集杂乱，且大多数年久失修。2013年3月初，这里开始对街巷两侧的46户商铺、39户居民房屋进行临街面外墙装修等改造，包括石膏抹墙面、涂抹无机墙体保温隔热防火材料、抹稻草泥等。
在吾斯塘博依街有着千年历史的老茶馆里，阿不都外力·赛力克每天都要来这里听听老朋友说新鲜事。他说，自己有这个习惯已经60多年了，这个从以前传下来的消息交汇点，现在仍然吸引着老城的人。这几年，他听到最多的就是谁家的房子盖得又好又大又漂亮，谁家的孩子考上大学了，谁家的老人住院治病几千元的医疗费政府报销了。他笑着说：“我们赶上了好时光，日子过得越来越幸福，这样的日子我还想再活几十年。”
（以上来源：中国文化报，王瑟）
新疆喀什老城改造：打造引领全球的样板工程
联合国教科文组织经过考察后认为，喀什老城区危旧房改造对地震等灾害做了前瞻性的预防措施，改造后保留了原有的建筑特征和居民的传统生活习惯，其经验值得推广；老城区改造是喀什城市建设发展的重要转折点；中国政府投入巨额资金改造喀什老城区，在国际上是罕见的、令人钦佩的举措；可通过联合国教科文组织合作召开国际会议，向世界推广喀什老城区改造经验。
从2009年10月至今，从完成核心区改造任务的95%到外围片区改造工程的全面启动，喀什市历届党政领导，在老城改造中迎难而上，举全市之力推动老城改造这项打基础、利长远的大事、难事。通过几年的艰苦努力，老城改造实现了一系列重大突破。喀什老城改造以规模最大、设施最全、标准最高、环境最优美和资金投入最多、改造建设速度最快成为世界老城改造的典范。
一户一设计赢得老城改造第一铲
如何让老城居民享受到党和政府的“阳光雨露”？如何让老城改造工作顺利开展？喀什地、市、乡镇和街道等各级党政领导干部在通过耐心细致的宣传说服等工作之外，“一户一设计”的办法，对削除居民对立情绪，心甘情愿地接受对自己房子的改造起到了决定性作用。
一户一设计是我们充分尊重民意，也是保留老城原貌的需要。在此基础上，我们提出了“原址改造，住户参与”这一意见，避开整体改建，而是细分到群体中的每个单元、每户居民，逐一参照居民习惯、文化特色、住房需求等元素进行改造。喀什市委常委贺涛说。
为了先摸清住户的改造需求，该市安排工作人员对每户居民的宗地、建筑面积进行测绘后，先由住户在自己的宗地上简单规划、设计房间的功能格局，并报送对应的设计单位。设计院再根据宗地面积、限高层数等条件，结合住户的规划做出标准设计图，并以此为据敲定最终的施工图，作为施工依据。
“一对一设计”，顾名思义就是有多少套房子就得有多少张设计图纸。更要命的是，喀什老城区建筑在历史上就没有经过统一规划，而是在一代代老城居民繁衍生息的过程中自然而然发展起来的。房子的形状有三角形、五角形、刀把形……各种不规则形状千姿百态。这就注定了老城改造设计是马拉松式的设计过程，也因此创下民居建设工程中，在相同占地面积下设计图纸最多和耗时最长两个之最。
为了设计出住户满意的图纸，设计师们平均每张设计图要修改十余次。喀什市老城区危旧房改造综合治理项目总工程师宋西庆介绍说，考虑分户设计工作量巨大，老城区改造工作招标了近20家设计院。
老城改造办的干部师世雄介绍说，在设计工作中，没有一家是能一次搞定的，最少反复两次，最多者先后“变卦”七次之多。为此，设计人员不得不耐着性子，不辞劳苦夜以继日地伏案劳作，一次次更改被居民们一次次否定的设计图纸，最终拿出各户均满意的设计。
艾斯坎儿是恰萨街道办事处古扎社区党支部书记、花盆巴扎改造工程主帅。艾斯坎儿书记当年一到任，就一头扎进花盆巴扎改造和社区工作中。离家不远的艾斯坎儿创造了75天没有回家的纪录。当花盆巴扎民族风味浓郁的新居破土而出时，人们才发现，一年前还满头乌黑头发的艾斯坎尔，三分之二的头发居然变成了白色。
2013年12月5日，随着地毯一条街居民吾布通过了他自己的设计创意后，喀什老城外围片区改造在昔日岌岌可危的民居上启动了第一铲。至此，喀什老城外围片区改造驶入了快车道。
一对一置换解开老城改造第一结
翻开喀什老城改造的历史，如同翻开一城人向一座城市宣战的恢宏画卷，是喀什人铁腕治城的历史佳话。
喀什老城改造被称为是一个世界性难题，其投资资金和工程量之大，堪称世界之最，其改造的难度可想而知。摆在他们面前的有拓展空间难、加固重建难、地道回填难等一个个难题。但最难的是说服群众搬迁安置难，这如同一个死结，是妨碍拆迁工作的最大一个难题。
为确保居民的切身利益，保证老城改造工作的顺利实施，“一对一置换”，以旧换新的安置办法应运而生。按照办法，他们对愿意外迁的居民，原住房面积小于50平方米的，政府为其提供一套50平方米新居，不用再掏一分钱就可入住。原住房比新居面积大，政府按照超出面积及住房建筑结构补钱。即土木结构的每平方米补590元，砖木结构每平方米补770元，砖混结构的每平方米补950元。而当原土地面积大于房基面积时，每多出一平方米，政府给补偿730元。而想要更大新居的居民，则需按超出标准的面积补交“差价”。第一个5平方米每平方米补950元。第二个5平方米每平方米补1450元。超过10平方米的。每平方米按当时喀什普通商品房的平均价格l890元补交。
住在老城吾斯塘博依路的海仁尼沙·祖农说：政府出钱帮我们建设现代化新居，而且还有搬家费，解决了我们没钱人住不上好房子的困难，我们不会留恋这斗室危房。家住恰萨街道萨克亚社区的老城居民塔吉尼沙·斯拉木，12口人挤在32平方米的两层小楼上，既无卫生间又无下水道。人多房小，儿子因常在门口的巷道过夜，患了肺结核。得知可以用老房置换新楼房时，塔吉尼沙毫不犹豫报了名。当她搬进新房时，泪流满面地说：“感谢党、感谢政府，让我住上了宽敞的新房子。”“一对一置换”办法的实行，有效破解了老城改造工作的第一个老大难。
一路一特色翻开老城改造新一页
老城巴扎文化是老城风貌和文化的重要组成部分,也是一城人承载“乡愁”的地方，更是老城居民赖以生存的财源。能否充分保护各街区的“老巴扎”？保住他们的“饭碗”？同样关乎老城改造的成败。
喀什市历届党委和政府坚持“抢救第一，保护为主”的方针，确立了对老城所有街区巷道的保护措施。即：保护优秀的精神文化、物质文化和名城的传统形态容貌；保护古城和各历史文化保护区的形态风貌；保护古城原有的空间格局；保护重点文物保护单位、名人故居、文物实体、风景名胜、古城水系、古树名木、古园林；保护精神文化遗存。这一决策不但能使居民们都住上新房，还能使他们保住饭碗。
喀什市将老城改造当作景区建设，从去年开始，实施争创国家5A级景区工作。此规划一形成，立刻得到了国家、自治区和地区旅游局的重视和大力支持，创建工作进展非常顺利。至目前，已累计完成投入6.37亿元，对喀什老城景区所在的老城核心区7093户维吾尔族传统民居进行加固改造，投入5289万元改造基础设施，投入264万元对吾斯塘博依路、库木代尔瓦扎路、诺比希路及阿图什巷等特色街巷进行硬化、亮化和美化，实施了管线入地、整治交通、设置标识、修建星级旅游厕所、增设新停车场等项目，投入211万元修建了“吾斯塘博依千年古街”和“沙门”等旅游标志，景区基础设施进一步完善，历史风貌得到改善和保护，旅游服务质量不断提升。
花帽巴扎是老城第一条以商铺为主的改造试点街，长近百米，集中着58家制作和经销花帽的店铺。经过一年的改造，花帽巴扎商铺正式交付店主。回迁的花帽店铺相继恢复营业，生意比以前更加火红。
相对那些曾经有商铺门面房的居民来说，一些不曾有过商铺门面房的居民也在重建民居中得到了商铺门面房。亚瓦格街道居民买买提艾力·吐尔逊在老屋拆除重建时政府将他面对街道的一楼设计成商铺，建成后，买买提艾力·吐尔逊将其出租给别人开店，每月的租金收入缓解了家中经济状况。阿木提·艾山和买买提艾力·吐尔逊的情况一样，本来没有门面房的他在得到店铺后，结束了四处兜售小商品的历史，开了一个小商店，经销糖果食品等小百货，风不吹雨不淋地滋润生活。像他们一样.在老城改造中得到政府免费建造商铺的居民还有很多。
如今，喀什市已建成了4条餐饮文化特色街和花帽巴扎、花盆巴扎、铁匠砍土曼巴扎等。今年又启动了5条历史街区恢复工程，提升9条已恢复历史街区文化内涵及配套服务功能，丰富“吃住行游购娱”六大旅游要素。
改造之后老城的人们生活依旧，手工作坊依然叮叮当当，土织布机依然嗡嗡转动，土碗陶罐仍有市场，民间艺人依然在街头弹唱。改造后的老城区，无论从街道文化、景观来说，还是从居民从事的产业、作坊来看，可谓是一路一产业，一路一景观，一路一特色，路随景移，移步移景。
（以上来源：天山网）
喀什经验为老城区危旧房改造树起新标杆
老城区危旧房改造与治理，从来都是一道难题。尤其对那些拥有古老历史文化的城市来说，老城区既是一笔宝贵的、独特的历史遗产，也是一个沉重的现实负担。新疆维吾尔自治区喀什老城区危旧房改造综合治理项目的难度之大、投入之大、牵涉之多，更是超出了一般人的想象。这是一项浩大而复杂的系统工程，纠结着历史与现实、保护与发展等一系列问题。在改造中，既要坚持抗震防灾，又要保留和发展地域风貌；既要进行近期建设，又要考虑长远发展；既要注重社会效益，又要考虑经济效益；既要考虑老城区中高收入居民的要求，又要照顾到低收入、困难群体的实际情况……
在党中央、国务院以及自治区各级党委、政府的重视和帮助下，喀什老城区危旧房改造综合治理历经艰辛，终于走出了一条成功的道路，受到老城区百姓的衷心拥护。喀什所探索出来的经验，在更大范围里具有哪些方面的实践意义？对此，自治区住房和城乡建设厅厅长李建新有着独到的认识。
李建新告诉笔者，喀什老城区可追溯的最早建筑年代，是在1902年新疆阿图什大地震之后。在那场大地震中，喀什90％以上的房屋倒塌。现在的城市，基本上是在废墟上建立起来的。据调查，现在的喀什老城区，仅有37栋优秀民居具有100年左右的历史，其余民居大部分是“文革”时期居民自发搭建的。
发展到今天，喀什老城区早已不堪重负。一个不到9万平方公里的老城区，容纳了22万人，这可是一个县级城市7倍至8倍的人口量。人口密度严重超标，伴随而来的是建筑密度严重超标、居民生活状况堪忧。在世界城市发展史上，这种现象并非喀什所独有，国内外很多城市都或轻或重地面临着这一共同的难题。“喀什老城区危旧房改造中，由设计师与当地居民充分对接，共同设计出的低层、高密度，庭院、商住两用的住宅社区，接近当地人的生活和生存形态，能满足当地人的生活方式和风俗习惯，同时还保存传统老城区的城市风貌、肌理、住宅群落的空间形态。”李建新认为，这种方式不仅在喀什老城区改造中起到了破解难题的作用，其成功经验拿到其他类似地区的改造保护中，同样具有一定的实践意义。
在全球化的进程中，如何保护和保存地域文化，是当代城市设计与建筑设计领域中的一个重大课题。保持城市的特色与格调，是每个城市在建设中必须要考虑的问题。在我国许多历史名城中，不仅是传统建筑，包括新建筑在内，也应在满足当代社会需求的同时，充分反映历史名城的地域风貌与特色。李建新认为，
喀什老城区危旧房改造综合治理项目在这方面做了很好的尝试。 喀什老城区危旧房改造，非常重视在新的住宅区中，给每个住户创造好的生活环境和就业方式，充分尊重维吾尔族的风俗习惯，将居住与商业紧密联系在一起，充分发挥“庭院式住宅”的独特优势，为居民创造更好的居住环境和生存空间。李建新认为，这些做法对新建或者改造旧城区都有一定的实践意义。
2009年6月3日到6月6日，联合国教科文组织驻京代表处官员专程赴喀什考察了喀什老城区危旧房改造项目。他们认为，喀什老城区改造项目中有很多值得推广的经验。他们之所以主动表示愿意通过国际平台，向世界介绍喀什老城区改造经验，正是看到了“喀什经验”中所包含的实践意义和价值。他们在考察之后提出：“当地政府做了大量的工作，改造方案的制定由城市规划、地震、文物、建筑等方面的专家参与，发挥了不同专业队伍的协作精神，与居民的沟通很充分，改造后的建筑形式保留了原有的建筑特征和居民传统生活习惯，尤其是土陶一条街。建议在今后的改造当中尽可能采取这种方式来保护传统建筑文化。改造中先做小范围的试点，在不断积累经验的基础上，逐渐扩大改造范围的做法很重要，是值得推广的经验。建议改造以保护为主、逐步推进的方式，改造放大以外界理解和接受为基础，以成熟的改造成果来提升喀什的文化旅游价值……”
（以上来源：中国建设报）
【数据分析】
如火如荼的喀什老城区改造工程，已成为喀什各族群众热门的话题。这是因为它得到中央和自治区的大力支持与关心，也是这座千年老城的改造系开天辟地第一回。因之改造难度大，尤以牵涉如何处置城市改造与继承民族文化（特别是居住文化）的关系，引来颇多议论，其中也有踌躇与担心。
推进现代与继承传统，两者既相互区别，又相辅相成。城市的现代化不能以丢失传统为代价，也不因恪守传统而拒绝现代。推进现代化是历史发展、社会进步的必然，不以人的意志而向前；继承和发扬传统文化，又为现代社会增添了独特的文化符号，使之具有了强烈的地域属性与民族属性，而熠熠生辉。喀什老城区那些上了年辰的房舍，大都以生土为主料，历经几十年上百年乃至几百年的风雨侵蚀，虽然仍顽强的保留着外粗内秀的建筑特征，但许多已是斑驳残垣，甚至不堪入目的视觉效果。文化依稀可见，但蚀迹历历，东斜西歪，甚至于摇摇欲坠，外观的不雅，与危险的加大，其文化含量已大打折扣。而新规划设计的老城房舍，色彩艳丽的布局，精雕细琢的廊柱，拱拜孜的轮廓，雕梁画栋的庭院，神秘隽永的壁龛，民风淳朴的铺面，仍然是地地道道的维吾尔风格。只是环境色彩更加鲜艳，人文气味更加醇厚。建筑材料是现代的，建筑效果却是传统的。交错叠嶂的院落，七拐八曲的小巷，昏暗的房舍，狭促的庭院，经过改造，变得整齐了，通敞了，清爽了，明亮了，气派了，新老建筑形成鲜明对比。以木柴、煤炭为燃料的居家生活，变为水、电、暖、气通畅的现代生活，环境舒适悦目了，生活设施优裕了。在这般天地里，家庭主妇们，尽可以大展其烹饪技艺，少了烟熏火燎之苦，一家老小大啖其拉条子等美食，岂不爽快哉！富于时代气息的维吾尔文化氛围，别是一番洞天。那种认为"七拐八弯"、"拥挤不堪"、"杂乱无序"、"烟熏火燎"等属于老祖宗流传下来的传统习俗，不可轻易变动的观点，是对"文化"与"传统"的偏执使然。至于老城的"空中旱厕"，垃圾的无力清运，无下水的乱泼脏污，净化靠蒸发，是老城人无奈的选择，给生活带来极大的不便，本与维吾尔文化相去甚远。彻底改变这种二十一世纪的"老城窘境"，是为了改善老城人民的生存、生活现状，是为了更好的弘扬维吾尔文化。
毋庸讳言，喀什噶尔千年老城所蕴含的文化价值是不可估量的，它本身就是一座丰厚而又瑰丽的历史文化遗产宝库，多侧面地显现着维吾尔古老文化的韵味，对它的改造，是保护宗旨下的开发与改造。要以保护老城居民的生命财产安全为最高原则，主要是减少人口密度，重建、修缮危旧房屋，注入现代建筑要素，提高防震功能，水、电、暖、气与新城区完善配套，和新城区居民同样享受现代生活的优越。喀什是著名的旅游城市，老城区的改造更是考虑了旅游业的发展与观光者的需求，用最地道、最典型、最精湛的喀什噶尔文化元素，加大旅游景点的重建与修缮，意在让国内外游客最大程度地浏览"活着的老城"的别样风采与魅力。老城区的改造，不单单侧重了独特的居住文化，也加大了旅游文化的扩延与提升。最大程度地保护老城文化，或复原老城文化，或提升老城文化，就成了政府考虑最多最细的问题。让老城的穆斯林群众，仍如往常地履行宗教功课，一日三餐地饱尝传统美食，穿着鲜亮的传统服装喜形于色，专心不二地从事手工艺品的制作，干着自己该干的活路，过着早已习惯的日子。与以往不同的是，经过改造的老城区，路灯明亮了，道路宽敞了，房屋漂亮坚固了，水电气暖方便了，四周环境清爽优雅了，科技含量大为提升。老城文化既未被边缘，更未遭遇"冰冻"与"洪水"。相反，在老城天地里，传统文化如沐春风，自由驰骋，尽兴挥洒。纳格拉鼓敲得依旧酣畅，麦西来甫跳得依旧欢快，"萨拉姆"依旧声声，巴郎的嬉笑依旧频频……老城的改造，为扩衍维吾尔传统文化，提供了理想的空间与释放的天地。这是改造前无法相比的。
来源：文化大数据