报告称广东、浙江、江苏领跑中国公共文化服务 　

由教育部重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心完成的2013年《中国公共文化服务发展报告》，围绕“公共文化投入”“公共文化机构”等指标反映中国公共文化服务现状，这也是该机构连续第三年对中国公共文化指数进行跟踪研究。 　　

报告显示，从公共文化投入的指标评价结果看，综合指数排名前三的分别是浙江省、上海市和广东省，这些地区在此指标上的优异表现，主要得益于其行政主体的政策导向和投入力度。 　　

从东、中、西部比较来看，报告认为，中、西部地区显现了相当的整体实力，在公共文化投入指标得分前十名中，有四个省市自治区来自中、西部地区。 　　

报告负责人孙逊教授分析称，近年来，西部地区基层公共文化服务体系投入逐年上升，增加速度高于全国平均水平，“在各方持续不断努力下，西部地区的公共文化服务建设将不断拉近与东部地区的差距，逐步实现地区之间的均衡发展”。 　　

与2012年的数据对比显示，部分省市自治区的得分和排名比2012年度有了比较显著的提高。如在公共文化服务综合指数的人均排名上，江苏由2012年的第11位升至第6位，西藏由第14位升至第7位；在公共文化活动指数的总量排名上，云南由2012年的第18位升至第12位；在公共文化投入指数的人均排名上，海南由2012年的第15位升至第7位。 　　

对此，报告认为，近年来中国的公共文化服务水平有了整体性的提升，每个省市自治区都在不同的指标上取得了比较突出的成绩和进步。

（以上来源：中国新闻网，内容略有删减）

浙江省五年内这一系列免费服务都能实现—享受免费WIFI，免费接受培训，免费看戏看展看书

2015年7月23日，浙江省文化厅召开了关于《浙江省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》的新闻发布会。 　　

公共文化服务，是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。简单来说，平时我们在使用的公共图书馆、博物馆、美术馆、剧院、剧场、文化礼堂等都属于公共文化服务设施，而我们从图书馆里借阅的书籍，在博物馆、美术馆里看的展览，在剧院剧场里看的戏，甚至是我们走在路上能搜索到的“i-Hangzhou”免费wifi等等则属于公共文化产品和服务。 　　

2015年1月，国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）及其附件《国家基本公共文化服务指导标准》（以下简称《指导标准》），希望各地区根据自身情况，出台相应的意见，推动公共文化服务体系的建设。 　　

在经过了深入的调研之后，浙江省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《实施意见》及附件《浙江省基本公共文化服务标准（2015——2020年）》（以下简称《标准》）。 　　

对照国家印发的22条《指导标准》，可发现，浙江省印发的《标准》多达49条，不仅条目多，其中还对大部分可量化的要求制定了一根“及格线”，这是《指导标准》里所没有的。而根据城乡差距，这根“及格线”还会进行相应的浮动。比如针对公共图书馆的开放时间，《标准》中要求“公共图书馆每周开放时间不少于56小时；乡镇公共电子阅览室开放时间不少于28小时；农家书屋每周开放时间不少于40小时。”又比如针对博物馆的面积，《标准》中要求“市、县（市）建有一座国有公共博物馆，其中市博物馆建筑面积6000平方米以上，县（市）博物馆建筑面积4000平方米以上。” 　　

浙江省文化厅党组书记、厅长金兴盛表示，虽然是作为《实施意见》的附件，但《标准》的出台正是整个《实施意见》中最大的亮点。 　　

金兴盛还提到了《实施意见》其他的特点：一是突出均等，浙江公共文化服务的短板，主要是在地区和人群的不均等。接下来，政府将从淳安等26县中，挑选出公共文化服务体系建设相对薄弱的10个市县作为重点，加大扶持力度，补齐短板；二是突出创新，探索开展新的公共文化设施社会化运营试点；三是突出社会参与，通过进一步简政放权、鼓励社会力量与群众加入到公共文化服务体系的建设之中，弥补政府力量的不足；四是突出融合，在互联网+的时代，建立分布式资源库群，实现数字化公共文化服务的互联互通和共建共享；五是突出效能，实施“订单式”服务，强化文化服务的供给与需求对接。 　　

《实施意见》中还明确提出目标，到2020年基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，整体水平保持全国前列。

（以上来源：中国房产超市网，内容略有删减）

浙江力推文化惠民 筹备建设公共文化供需网

截至2014年底，浙江省已初步建成了覆盖城乡的公共文化设施网络，全省公共博物馆，美术馆，图书馆，文化馆（站）全面实现免费开放。根据最新发布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，浙江接下来还将着重做好6个方面的工作，即突出“三个均等”、突出改革创新、突出社会参与、突出融合发展、突出效能优先以及突出可操作性。 　　

其中，在突出融合发展方面，浙江打算利用“互联网+”平台的强大力量，充分扩大文化的影响力。

浙江省文化厅厅长金兴盛表示，最主要的是要推动县级以上图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务机构建立一个网上平台，最大限度延伸服务半径，使公共文化资源和效率最大化。 　　

“也可以筹备建设公共文化供需网，把所有公共文化服务的产品整合在一个平台上，人们像在网上买东西一样，需要什么样的公共文化服务产品，都可以在这个网上找到。” 　　

除此以外，金兴盛还提出，要推广公共文化一站式服务机制，扩大数字化资源在智能社区中的应用，让老百姓不出家门也能够通过互联网享受到公共文化服务。 　　

另外，新发布的《浙江省基本公共文化服务标准》，也对各项文化服务内容做了规范。 　　

比如，在基本服务项目方面，《标准》规定公共图书馆免费开放，每周开放时间不少于56小时；县级公共图书馆人均藏书1册以上或总藏量不少于50万册；乡镇有线广播联网率达到100%，有线对农广播覆盖率达到80%。在硬件设施方面，《标准》要求村建设农村文化礼堂，面积不少于200平方米，其中讲堂不少于50平方米，具备演出，展览，科普，广播，影视，体育健身等功能。 　　

如何更好地达到这些标准?金兴盛说，最关键的就是要把落后的县市提上来，后续会对淳安等26个县进行重点扶持。

（以上来源：中文网，内容略有删减）

让百姓享受“对口味”的文化服务——现代公共文化服务体系建设掠影

积极贯彻落实2015年1月中办、国办出台的关于加快构建现代公共文化服务体系的意见，各地以标准化、均等化为主线，以体制机制创新为抓手，因地制宜探索提升服务效能的新方法新途径，努力让百姓享受更“对口味”的公共文化服务。 　　

打通“最后一公里” 　　

毋庸置疑，公共文化服务体系建设的重点和难点在基层。来自文化部的数据显示，截至2014年底，全国仍有约15万个行政村没有文化设施，占总数的26%；同时还普遍存在基层公共文化条块分割、多头管理等问题。 　　

如何整合资源提高效能，打通公共文化服务“最后一公里”? 来看各地的实践。

江苏镇江的文化广场标准化建设是一大亮点。目前覆盖城乡的570个各类文化广场，包括法治文化广场、佛教文化广场、创意文化广场等，都是统一建设标准、规划布点，基本建设做到“六个一”：有一个场地、一支专兼职管理队伍、一个电子显示屏、一套音响系统、一个阅报栏、一张资源安排表。71岁的赵春阳老人在润州区广场舞界颇有名气，他编舞跳舞全能，跟他一起跳舞的有50多人。

为群众参与和享受公共文化服务提供基本场地，安徽按照“一场（综合文体广场）两堂（讲堂、礼堂）三室（文化活动室、图书阅览室、共享工程室）四墙（村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园）”的要求，在全省建设了百余个“农民文化乐园”。重庆打造文化共享工程农民工服务联盟，“农民工学历教育帮扶”“农民工图书馆”“农民工公寓”等特色服务很受欢迎。广西来宾实施村级公共文化“五个一”工程，统一建设灯光篮球场、文艺舞台、科技文化卫生综合活动室、农民文艺队伍和篮球队，节约成本、方便使用。 　　

这些地方的先行先试，为在面上推开基层综合性文化服务中心建设积累了经验。文化部透露，一份相关指导意见正在起草中，今后在城乡社区街道，将有集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性公共文化设施和场所。 　　

推进社会化满足百姓“新口味” 　　

“缤纷音乐演出季”进入商务楼宇，国标舞冠军舞进社区文化中心，儿童剧可以在家门口看到——上海市民文化节向社会广发“英雄帖”，招募社会力量来做文化项目，公共文化服务的样式丰富了、品质升级了，很多年轻人被吸引来了。 　　

“市民文化节积极发掘培育和鼓励多元社会主体参与办节，使原本服务于小众的资源向大众延展，数千万人由此受益。”上海市群艺馆馆长萧烨璎说，“有八成活动落在社区文化活动中心，近半数中心延长开放时间、实现满载运行。” 　　

将现代公共文化服务建设聚焦到社会化探索与实践的还有宁波鄞州。借助企业家、收藏家、文化界等民间力量，鄞州区创办了一批蕴含历史文化和地方特色的服装、漆器、家具、草编和民居博物馆，全部建成后有３６座。坐落于新城区的紫林坊艺术馆，主人是中国工艺美术大师、国家级非遗“宁波骨木镶嵌”传承人陈明伟。这里有书画展示厅和非遗展示厅，免费给艺术家提供场地，履行着博物馆的公益职责。如陈明伟所说，民营博物馆是公共博物馆的一种补充，对满足人们求知求美的精神需求、传承传统文化有着重要意义。 　　

无锡新区图书馆、文化馆探索政府招标服务外包模式，也是可圈可点。新区把图书馆的建设、管理、运行和服务外包给艾迪讯电子科技（无锡）有限公司，与同等规模图书馆相比，人员减少三分之一，内容却丰富很多；全中文化公司承接了文化馆的管理事务，将各类文艺培训班办到街道、社区、企业和中小学。 　　

今年5月，国办转发四部委关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见，为公共文化服务更好对接百姓需求提供了政策保障。无锡新区图书馆馆长坦陈，目前政府购买公共文化服务还面临“市场开放程度不够、市场培育程度不高”等问题。国家公共文化服务体系建设专家委员会委员巫志南说，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务，一个很重要的前提是要有能够参与公共文化服务的社会主体，当前必须加紧培育社会主体，营造良好的政策环境和社会环境。 　　

当文化服务对接“互联网＋” 　　

公共文化服务看不见摸不着？这样的抱怨日渐减少，尤其是在苏州，借书几乎可以像下楼取报纸一样简单。 　　

在苏州，你可以用手机直接在“书香苏州”客户端上搜索、借阅，然后选择就近地点投递，两天之内就能拿到书；还有“你选书、我买单”功能：检索某本书发现图书馆还未购置，就可点击该功能，三天内图书将送到你所选择的社区投递点。目前苏州图书馆６９家分馆中已有５１家分馆成为投递点，今年还将新增１５个２４小时服务点，包括１０个社区服务点和５个地铁服务点。 　　

“你选书、我买单”从４月２３日纳入到“书香苏州”，至６月１８日，已经累计购书７５９０册，购书费３０多万元。读者点赞：“很多书，尤其是小孩子的绘本，买不仅不划算，看完了也没有更多用处。现在图书馆给我们买，还把书流转起来，很便民、很实用。” 　　

巫志南认为，“网上借阅、社区投递”给邮政开拓市场“帮了大忙”——邮政的许多增值服务可以搭载这个渠道。而邮政也给图书馆“帮了大忙”，最大限度降低了成本，一个社区一天２０元钱，几乎是零成本。然而，最大获益的是老百姓，人们随时可以在家门口的投递点拿到免费投递来的书，这在全国是具有开创意义的，值得各个地区借鉴。 　　

当文化服务对接“互联网＋”，还会发生很多“奇妙”的“化学反应”——“文化上海云”综合运用云计算、云储备等技术，老百姓通过手机、电脑、移动终端和电视接入，只需点击相应服务模块，就能快捷享受服务，也就是说可以一边洗衣服一边看上海图书馆的讲座，还能和老师互动。目前文化嘉定云、文趣闵行和闸北智文化服务平台陆续建成上线，短短几个月访问量逾６００万人次。 　　

浙江借鉴淘宝网运行模式，为公共文化供需双方搭建高效、便捷服务平台。“百姓点单，政府埋单，团队竞演”，舟山通过一个名为“淘文化”的公共文化网购平台，让居民点击鼠标就能享受文化服务。当然，你可以选择政府埋单的“送戏下乡”节目，也能自掏腰包享受各种文化节目。“淘文化”还设置“好评”和“差评”，“好评”较多的产品与服务，也能获得更多财政资金补助。专家点评，“淘文化”解决了精准投送公共文化服务的问题，也为政府财政减负。 　

（以上来源：新华网，内容略有删减）

【数据分析】

着力增强浙江公共文化服务能力，是以人为本、公正平等价值理念在公共文化领域的延伸和体现，也是矫正市场提供公共文化服务“失灵”的有效手段、建设服务型政府的内在要求，是提升公民文明素质、形成社会共同价值观、营造和谐友爱文化氛围和宽容社会风尚的重要途径。浙江省的公共文化服务的构建主要经历了以下几个历程。 　

浙江省委十二届十次全会把“着力构建公共文化服务体系”，作为推进文化强省建设6个方面的主要任务之一，提出要“完善公共文化设施网络，增强公共文化服务能力，创新公共文化服务机制，加强现代传播能力建设，加强文化遗产传承和利用。” 　

世纪之交以来尤其是党的十六大以来，浙江省委省政府高度重视浙江公共文化服务体系建设，公共文化投入逐年增加，经济发展优势开始逐步转化为文化发展的优势。2000年—2004年，省级文化事业建设费支出1.26亿元，年均增长13.26%；宣传文化发展专项资金支出5.56亿元，年均增长7.06%。2001年—2005年，省财政安排专项资金5亿元，用于浙江美术馆、科技馆和自然博物馆建设；每年安排文化事业专项补助经费5000万元用于基层文化建设、民族民间艺术保护和扶持文化产业发展等；文物保护专项补助经费2001年490万元，2004年增加到1500万元；广播电视“村村通”已累计安排专项经费3400万元，全省共投入3.2亿元，消灭广播电视盲点自然村13030个。 　　

进入“十一五”时期以来，浙江省各级财政进一步加大了对文化的扶持力度，投入总量较“十五”同期显著提高，每年文化事业费总量均稳居全国第二。 　　

“十一五”期末，全省城市中每10万人拥有公共文化服务机构数达0.95个，全省共有全国文化先进县27个，省级文化先进县42个，“浙江东海文化明珠”乡镇545个，省级文化示范村(社区)431个。县级图书馆、县级文化馆、乡镇综合文化站基本实现全覆盖，村级文化活动室的覆盖率达到85%。 　

“文化信息资源共享工程”覆盖农村，基层服务站点达4万余个，其中乡镇覆盖率达100%，村覆盖率98.5%，建成“职工电子书屋”6000余家，拥有教学辅导、组织管理和技术服务三支骨干队伍5万余人。目前，已经基本上形成了优势互补，错位发展、优化配置、布局合理的城乡区域公共文化服务体系一体化格局。

“十二五”时期，是浙江省转变经济发展方式、推动科学发展的关键时期，是浙江省从注重总体发展向注重均衡发展，从注重提高社会发展总体水平向更加注重实现社会发展公平性和均等化，从注重经济领域改革向更加注重公共服务领域改革转变的发展阶段。以全面改善“文化民生”、实现“文化惠民”为目标，完善公共文化服务设施网络，加强公共文化产品的有效供给，扩大基本公共文化服务的覆盖面，实现基本公共文化服务均等化，是实现浙江省从文化大省向文化强省跨越的突出任务。

目前，浙江初步建成了覆盖城乡的公共文化设施网络，全省公共博物馆、美术馆、图书馆、文化馆(站)全面实现免费开放，年均送戏下乡2万场次、送书200万册次、送电影30万场次、送讲座展览4000余场次、开展“文化走亲”活动1000余场次、培训基层文化队伍10万人次，在全国率先制订施行基层公共文化服务评价指标体系，涌现了衢州“文化加油站”、嘉兴“公共图书馆乡镇分馆”、舟山“淘文化”等一大批在国内有影响的文化品牌。2014年，文化部将浙江省基本公共文化服务标准化建设、基层综合文化服务中心建设和公共文化机构法人治理结构等三项工作列为全国试点。

在今后的发展中浙江省还将以”统筹城乡和区域文化均等化发展，加快构建‘体现时代发展趋势、符合文化发展规律、适应社会主义市场经济、具有浙江特点的现代公共文化服务体系’”为目标，着眼均等化发展需要，把工作重心放到城乡基层和贫困地区等薄弱环节，眼睛向下、重心下移，找准老百姓最关心、最迫切的需要，提升公共文化服务短板。

因此，综合而言，着力构建公共文化服务体系，不断增强公共文化服务能力，就是要在确保不存在偏见、歧视、特殊门槛前提下，满足人民基本文化需求，让人民群众能够有机会“广泛享有免费或优惠的”均等化基本公共文化服务项目。

来源：文化大数据