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焦作市百姓文化超市润泽百姓生活

创建理念与中央精神不谋而合

“2015年6月，在中宣部举办的地方党委宣传部长培训班上，焦作根据中宣部加强基层宣传思想文化工作的精神，结合焦作实际，提出了在农村实施‘农民文化超市’惠民工程的设想，引起了培训学员的高度热议。”2016年11月20日，在全国宣传干部学院举办的党委宣传部长培训班上，市委常委、宣传部长贾书君在作专题报告时说。

焦作市为什么会提出这样的设想呢？其实，焦作市提出这一工作思路有着具体的历史原因和现实考量。一直以来，我市和其他地市一样，在加强基层宣传思想文化方面存在基层文化阵地服务效能较低、优质文化产品和服务供需矛盾突出等难题。

如何破解这些难题？经过广泛调研，焦作市在基层文化阵地建设成功经验的基础上进行深化和提升，立足于用好用活基层文化阵地，丰富和创新公共文化服务的内容和手段，加强公共文化产品和服务供给，提升公共文化服务效能，实现基层宣传思想文化工作的重心由“重硬件设施建设”向“用好用活基层文化阵地”转变，实现由“送文化”向“淘文化”“点文化”转变，并向“种文化”和“创文化”延伸，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

2015年8月，市委宣传部印发了《焦作市实施“农民文化超市”惠民工程的指导意见》，开始在全市实施“农民文化超市”惠民工程，并以武陟县作为试点，探索工作经验。

2015年11月，国务院办公厅下发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，明确提出要创新服务方式和手段，畅通群众文化需求反馈渠道，根据服务目录科学设置菜单，采取订单服务方式，实现供需有效对接。

2016年年初，焦作市将“农民文化超市”惠民工程进行拓展和延伸，并更名为“百姓文化超市”惠民工程，并将其列入2016年重点民生工程。

由此看出，焦作市实施“农民文化超市”惠民工程的工作思路和具体实践，契合党和国家对推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，创新服务方式，促进供需有效对接，实现精准惠民的工作要求。因此，我市在向上级部门提出申报后，该项目“升级”为河南省公共文化服务体系示范项目。

你点单，我服务，搭建精准惠民平台

“你点单，我服务”是焦作市“百姓文化超市”惠民工程的一句宣传语，在全市城区叫响，在广大农村家喻户晓。

2016年11月26日，博爱县磨头镇东马村村民杨国营通过微信公众号“焦作百姓文化超市”客户端，提交了希望派遣广场舞专家帮助村民组织秧歌队的订单；

2016年11月27日，焦作“百姓文化超市”服务总台管理员马群在对所有订单分类处理时，将杨国营的订单转给市文化馆；

2016年12月2日，市文化馆派出杨慧、崔艳婷两名广场舞教练到东马村，为该村和附近村子的30多名舞蹈爱好者进行了培训。同时，市文化馆还派出文艺演出团队，为村民送上一台精彩的文艺表演。

“以前，我们只是跟着电视学；现在，大家通过‘百姓文化超市’网上点单，就能邀请专业老师来身边教学，老师把培训班搬到了家门口，这是乡亲做梦也没想到的！”东马村村民杨秋香开心地说。

这是焦作市“百姓文化超市”的运行流程，也是“百姓文化超市”实现按“需”供给的一个缩影。

“‘百姓文化超市’惠民工程是我市加快构建现代公共文化服务体系的创新实践，是用好用活基层综合性文化服务中心的主要载体。”市文广新局文化科科长张邦宽说，具体做法就是构建一张大网，建立三个平台，整合资源，实现互联互通，共建共享。

线上建网，线下建点。在全市统一构建一张“百姓文化超市”惠民大网，建立三个互动平台，即计算机网络固定平台、APP手机客户端移动平台、微信公众号微信平台。在市、县、乡、村分级设置“百姓文化超市”服务总台、联络台、联络点。

整合资源，宣传推广。将所有县（市）区和市图书馆、文化馆、博物馆等文化活动场所的文化资源纳入网内，全方位推进“互联网+”与公共文化服务的深度融合。运用文化主题微信公众号、APP移动软件等向群众提供全方位的文化信息预告、文化地图信息和文化推介服务。

精准配送，完善机制。针对群众的订单需求，各地各单位积极开展线上线下对接配送活动，探索推出了内容丰富的特色配送活动。建立健全督导考核机制，采取政府购买、项目补贴、定向资助等形式，不断充实“百姓文化超市”的资金来源。

目前，“百姓文化超市”已成为我市基层群众最常逛的“文化超市”。据统计，我市“百姓文化超市”网站点击率达95万人次，“百姓文化超市”手机客户端下载人数超过20万人次。

“点”开城乡居民文化新生活

“‘百姓文化超市’真替咱百姓着想，去年8月份我们村的老少爷们想看演出，只是发了个订单，没想到仅过一个星期，焦作市歌舞团就来俺村演出了，而且不用接送、不用管饭，真是好啊！”温县温泉街道西张王庄村的“百姓文化超市”管理员董天军深有感触地说。

目前，“百姓文化超市”已经覆盖全市城乡，广大基层群众越来越喜欢使用“百姓文化超市”，越来越多的群众感受到了“百姓文化超市”带来的实实在在的实惠。

2016年12月2日，根据群众在“百姓文化超市”订单需求，市文化馆送戏下乡到马村区安阳城街道，为群众上演了豫剧《穆桂英挂帅》《打虎上山》《三哭殿》等经典戏剧选段和河南坠子《洋女婿》；

2016年12月31日，博爱县许良镇于庄村热闹非凡。一台传统戏《打金枝》在于庄村上演，该村村民通过“百姓文化超市”点戏，博爱县文广新局“百姓文化超市”服务总台委派月秀剧团前往该村送大戏，该村群众在家门口看大戏的梦想得以实现；

2016年11月2日至4日，省级贫困村——博爱县磨头镇东马村村民通过“百姓文化超市”点戏，市、县两级剧团在该村演了豫剧《程婴救孤》《情断状元楼》《三哭殿》等经典剧目，村民们快快乐乐地看了3天大戏，着实过了把戏瘾……

一年多以来，焦作市不少基层群众切身体会到“互联网＋文化”带来的变化，动动手指“淘文化”，足不出户“享文化”渐成常态。我市“百姓文化超市”成为我省精准文化惠民之路的美丽风景。

焦作市以“百姓文化超市”惠民工程实现文化精准惠民的做法得到社会各界高度关注。中宣部舆情局《信息专报》和省委宣传部《河南宣传》信息分别刊登了焦作市的经验做法；省委宣传部、省文化厅等上级部门多次来我市调研“百姓文化超市”惠民工程开展情况；2016年12月20日，由10余家中央级、省级主流媒体组成的“百姓文化超市”惠民工程采访团来焦作市采访，对焦作市实施“百姓文化超市”惠民工程的做法和经验进行了宣传报道。

文化的力量是巨大的，犹如滴水穿石，我们只要坚持下来，就可以实现目标，影响未来。在去年召开的全市加强基层综合性文化服务中心建设暨“百姓文化超市”惠民工程推进会上，贾书君指出，我市将继续全面实施“百姓文化超市”惠民工程，通过大力开展群众文化活动，让老百姓真正动起来，让“百姓文化超市”真正用起来，把“送文化”与“种文化”“创文化”结合起来，真正让文化的种子扎根基层。

（以上来源：焦作日报孙军2017-01-16）

焦作市：文体惠民点亮百姓幸福生活

全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障，实施全民健身计划已上升为国家的重要发展战略。2016年，在国家政策的指引下，焦作体育人在巩固以往优势地位的基础上，让体育之花在焦作遍地开花。

文化超市，群众乐享文化盛宴

被刘奇葆点赞的“百姓文化超市”，有啥不一样的风景？今天，我们就到琳琅满目的“百姓文化超市”走一走、瞧一瞧。

武陟县龙泉街道北贾村的岳学富是村党支部书记，也是该村“百姓文化超市”的管理员。去年秋收过后，他收集到村民的“大订单”——想“点播”武陟豫剧团的戏曲。这有何难？岳学富打开网上的“百姓文化超市”，下了“订单”，将武陟豫剧团“点”到村里来。该豫剧团在北贾村连演了4天，唱了《包青天》《铡西宫》等8部戏曲，受到村民的欢迎。

中站区龙洞街道武钢社区的居民，有的人想拥有一张全家福，有的人想拥有一套《三国演义》，还有的人想要一个小书包。这有何难？他们把心愿写在社区的“百姓文化超市”微心愿墙上，很快，“百姓文化超市”的管理员就帮他们实现了愿望。

不管是村民的“大订单”，还是“微心愿”，如今，在“百姓文化超市”都可以得以实现。“我要看电影”“我要看图书”“我要看新闻”“我们要培训”“我要邀专家”……焦作百姓只要轻轻一点“百姓文化超市”，便可享受送上门的文化新体验。

啥是“百姓文化超市”？这是焦作市依托数字化服务网络，整合全市公共文化资源，采取超市式供应、菜单化服务、订单式配送的文化惠民新模式。“百姓文化超市”以其服务精准且广泛的优势，全面提升焦作市的基层公共文化服务水平。

“百姓文化超市”从何而来？长期以来，我市基层公共文化服务与全国许多地区一样，存在三大难题：渠道不畅通，政府送去的文化服务老百姓不一定接受；基层文化阵地服务效能低，建好的文化中心长年缺“文化”；宣传思想文化工作手段单一，不接地气。那么，在新时代的背景下，如何破解基层公共文化服务难题呢？党的十八届三中全会以来，特别是中宣部等部门印发《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》以来，我市一直在寻找足以撬起基层公共文化服务活力的杠杆。此时，运用“互联网+”思维创建的“农民文化超市”为提升焦作市基层公共文化服务质量带来了全新思路。2016年年初，在总结“农民文化超市”工作经验的基础上，我市将“农民文化超市”惠民工程进行拓展和延伸，更名为“百姓文化超市”惠民工程。　　

“百姓文化超市”如何运作？市委、市政府对“百姓文化超市”惠民工程高度重视，市政府将这一工程列为2016年重点民生工程，投入财政预算资金409万元进行建设。据了解，该项目还成功创建为河南省公共文化服务体系示范项目。为最大限度方便群众，“百姓文化超市”网站分别在市、县、乡、村四级设立了服务总台、联络台、联络站和统一的联络点，投运了文化主题微信公众号、“百姓文化超市”网站、APP手机客户端等应用系统。“百姓文化超市”网站精心设置了“文化套餐”总菜单，将市、县两级图书馆、文化馆、文艺院团等公共文化资源纳入网内，实现了资源大整合、大服务，构建起互为开放、互为沟通的文化惠民大网，实现了“互联网+”与公共文化服务的深度融合。　　

“百姓文化超市”效果如何？经过一年来的运作，“百姓文化超市”已对焦作市基层公共文化服务建设产生了强大的作用力。目前，焦作市“百姓文化超市”网站点击率超过33万人次，手机客户端下载人数近20万人次。2016年以来，全市根据群众文化订单需求，共送戏下乡1288场次，送电影下乡22262场次，开展“舞台艺术送农民”和“舞台艺术送基层”活动演出366场，派出各类指导老师40358人次，举办各类公益培训讲座2450场次，基层文化队伍发展到了5000多个，参与群众达170万人次。

2016年12月20日下午，武钢社区的“油条哥”王晓明在社区剧场为村民深情演唱《鸿雁》《咱老百姓》；在解放区上白作街道上白作村的党员活动室内，刚吃过午饭的姬素玲和同伴为“村晚”加班加点彩排。我们了解到，依托“百姓文化超市”网络服务平台，焦作市通过品牌活动引领、结成文化帮扶对子、培训基层文化工作者等方式，激发广大群众参与文化活动的热情，让群众从文化的旁观者变为文化产品的生产者和享受者，实现由“选文化”向“种文化”“创文化”转变。

目前，“百姓文化超市”建设正在焦作市不断延伸。据了解，截至2016年底，我市基层“百姓文化超市”服务联络点达到445个，2017年年底将实现服务网点城乡全覆盖。

全民健身，共同运动共同快乐

全民参与运动，共享健康、欢乐。在焦作市，全民健身活动不但接地气，更是活动多、常态化。

2016年10月15日，市第十三届运动会开幕式在市太极体育中心隆重举行。

市运会既是焦作市体育发展水平的一次大检阅，也是焦作人民精神风貌的一次大展示。此次市运会除了青少年竞技组、学生组、职工组、社会公开组和各县市区单列比赛项目组外，还增加了城乡社区组、全民健身展示组共7个大组92个项目的比赛。许多群众喜欢的比赛项目被纳入市运会的比赛或展示项目，比如健美、酷走、轮滑等。市民可以按照所住社区、所在单位组团报名参加任何项目的比赛，扩大了参与面。另外，焦作市还创新了办赛模式，采取集中和分散比赛相结合的方法，市级体育部门主办的项目集中举行，市、县和相关体育协会承办的项目分散进行，带动更多人参与到市运会中，唱响“参与、共享、健康、快乐”的市运会主题。

在焦作，无论是公园、街心游园，还是广场、社区、农村等，都安装了大量的健身器材，供人民群众健身使用。2016年，焦作市购置新型农民体育工程228套、乡镇工程15套、多功能运动场8套、健身路径50套。2016年，我市大力实施“健康焦作”体育惠民工程，河南省全民健身示范市创建顺利通过验收，群众体育活动蓬勃开展，营造了浓厚的全民健身氛围。

全民健身设施在城乡社区的普及，让市民在各种体育活动中享受健身带来的快乐。在焦作，健身已成为一种时尚。除了老年人外，近年来，16岁至55岁人群逐渐成为焦作市全民健身的主力军，不少人通过“互联网+”的方式晒步数、晒运动、晒健康。可以说，全民健身已经成为不少人的一种社交方式。

（以上来源：焦作晚报赵改玲2017-01-10）

焦作市全面推进文化惠民工程建设

“让基层综合性文化服务中心‘遍地开花’，百姓乐意去，经常去，让‘百姓文化超市’成为基层群众最常逛的‘文化超市’，打通文化服务的‘最后一公里’……”1月5日上午，在全市加强基层综合性文化服务中心建设暨“百姓文化超市”惠民工程推进会上，焦作市委常委、宣传部长贾书君指出，今年上半年，每个县市区要精心打造3至5个示范点，以标准化的示范带动，推进文化惠民工程建设。　　

刚刚过去的一年，焦作市公共文化服务体系建设加快推进，公共文化设施网络建设成效明显，“百姓文化超市”文化精准惠民工程更是受到多方关注，亮点频现。

从会上获悉，根据《焦作市基层综合性文化服务中心建设试点工作方案》里提出的建设标准，按照“4+7”建设模式，去年全市109个试点村已全部完成建设任务，109个试点村中重点打造的5个市级精品示范点，彰显了品牌特色，形成各有代表性活动品牌和“一点一品”的格局。2019年6月，我市将全面完成全市基层综合性文化服务中心建设任务。

“百姓文化超市”作为2016年我市重点民生工程，运用“互联网+”理念，实现基层公共文化服务个性化定制、菜单式服务、超市化供应、订单式配送的新型文化模式，全市统一构建了一张“百姓文化超市”惠民大网，在市、县、乡、村设立联络平台，打通“百姓文化超市”网站、微信公众号和APP手机客户端等主渠道。按照线上、线下资源分类整合，形成了内容丰富、门类齐全、虚拟现实相结合的文化服务“大超市”。

为扎实推进基层综合性文化服务中心和“百姓文化超市”惠民工程建设，进一步营造氛围，叫响品牌，今年上半年，全市每个县市区将精心打造3个至5个示范点。

会上，贾书君指出，示范点的选择必须相对集中，要连点连线连片。按照《焦作市基层综合性文化服务中心和“百姓文化超市”惠民工程示范点建设标准》，每个示范点首先按照“4+7”建设标准，基层综合性文化服务中心硬件设施建设标准高，场室齐全，功能完备；“百姓文化超市”使用率较高，能充分运用“百姓文化超市”服务平台，大力开展内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，广大基层群众的文化需求能够满足；示范点管理规范，管理力量较强，基层文化队伍稳定，整体效能发挥较好，让基层综合性文化中心成了群众最常去的活动场所，“百姓文化超市”成为基层群众最常逛的“文化超市”。

（以上来源：焦作晚报杨景鹏2017-01-06）

【数据分析】

河南焦作市利用“互联网+文化”的理念，将“百姓文化超市”列入重点民生工程，通过优化整合城乡公共文化服务资源，在市、县、乡、村设立联络平台，打通“百姓文化超市”网站、微信公众号和APP手机客户端等主渠道，使得百姓可以便捷自主地选择文化产品、文化服务，以精准化服务满足百姓个性化需求，实现了问需于民、以需定供、按需配送。

焦作市“百姓文化超市”的成功运行，是在文化惠民工程建设方面的主动创新，为基层文化服务建设树立了典范。“百姓文化超市”的出现一方面传递出老百姓对于文化服务的强烈需求，另一方面也给基层文化建设者一个重要启示：活跃群众文化生活需要发挥更多主动性与创造性，提供群众需要的文化内容与文化服务，这样才能真正激发文化自身的活力。

如何进一步了解群众的文化需求，丰富公共文化服务的内容和手段，提升群众的文化素养，从而引领社会道德新风尚，这是政府需要深入思考、创新与践行的重要问题。基层文化产品、文化服务和文化项目不仅要按百姓所“点”、所“选”按需发送，更要主动提升公共文化服务效能、丰富优秀公共文化产品供给、活跃群众文化生活，使人民群众的文化素养得到切实地提升。

来源：文化大数据