
【热点回放】
一个普通村庄的裂变:贵州中关村“乡建恨晚”
北京中关村,科技、资本云集,是一片创业热土。而远在千里之外的贵州省桐梓县一个也叫中关村的村庄,则是另一番景象。
乡建,让这个贵州村庄涅槃重生了。
万事开头难 中关村走出改造第一步
中关村大湾组一共51户,这是一个徐姓村庄。村里很多木质民居已废弃,但依然不能掩盖其黔北民居的特色。
中关村所在的茅石镇傅宝军,已参加乡镇工作16年。在长期基层工作中,怎样建设新农村问题一直困扰着他。去年3月,乡建专家李昌平在桐梓县组织的座谈会上的一席话,触动了这个基层干部的心。
李昌平说,应该把农村建得更像农村,同时,一个农村还需要有造血功能,不能光指望外力。在河南信阳的郝堂村,由他和画家孙君参与协建的新农村已初具规模,成为乡建人竞相拜访和学**的地方。
李昌平此行正是受到桐梓县的邀请,当地政府希望以郝堂的经验改造一个村庄,使之成为贵州精准扶贫的示范点。因此,他们为其准备了10个村子供选择,中关村并不在此列。事情的改变正是这次座谈会。会后,傅宝军主动留了下来继续交流,为中关村的裂变争取机会。
2015年4月初,中关村改造被正式拍板。为了让村民积极参与这一计划,5月,茅石镇组织了一个村两委成员及村民组成的30余人考察团,飞赴郝堂考察学习。其中,很多村民还是第一次坐飞机。郝堂之行让他们切实感觉到了转型的甜头,也坚定了要抓住这次改变世代相传的劳作生活的时机。
民宿只是一个入口 乡建要“软硬兼施”
与李昌平的乡建团队在其他地方所做的一样,中关村的乡建过程,也是一场“陪伴式乡建”。
从去年6月23日进驻大湾组以来,项目组成员至今没有离开过。“我们的乡建并不是交图纸、等验收,而是在启动后深度介入乡村建设,硬件改造与软件改造同步进行。”洪金聪说。
2015年9月,由于中关村改造项目规划设计新颖,方案有较强竞争力,还争取到了国家农发行1.2亿元项目总承包贷款,这让中关村公共空间改造有了资金支持。
由于公共空间由政府拍板改造,推进得很快,所以在做示范户之前,设计团队先改造了一个原来堆放着很多垃圾的小景观。扶贫资金到位后,他们又完成了电线杆埋地,建立了农村污水处理系统,并推广垃圾分类处理和资源回收利用。这些人性化的生态设计,使得乡村的自然环境得以改善。
通过一系列公共空间的改造,让村民看到了设计带来的改变,也增强了村民的集体意识,更加积极地参与民居改造。
虽然民居改造成民宿是该计划的主要项目,但洪金聪认为,民宿只是实现文化创意和生活理想的一个入口,乡村旅游是实现乡村复兴的一种手段,而非目的。由于当地以烤烟为主业,村里分布了很多三四米见方、高度6米的白色墙体塔式烤烟房。设计师保留了这些烤烟房,将其改造成可以用来经营民宿的套房。在民宿外装上,他们利用一些当地的乡土材料,如毛石、竹编、木材等来统一风格,就地取材也能保持乡村的原生态。
烤烟遗留下的另一个大体量建筑是蓝色铁皮屋顶的烤烟大棚,过去烤烟大棚用来集中晾晒烟叶。设计师王贺将这里改造成了公共活动中心,保留其原有结构,采用阳光板重做了屋顶,采用玻璃幕墙使其更通透。这里可以看露天电影,给村民跳广场舞,还具备会议功能。
儿童也成为乡建的参与者。由于中关村老人、儿童居多,九七华夏工作室的实习生利用暑期实践在村里开办儿童课,教孩子们画画、手作,留下了墙上的彩绘、地上画的跳房子彩色格子。“我们发现儿童也能够活化乡村。后来,傅英斌团队进驻中关村,有了儿童游乐场的构想,通过废旧轮胎、烤烟锅炉等废旧材料再利用,搭建出一个有秋千的儿童游乐场,为孩子们提供有趣的公共活动场所。”洪金聪说。
乡建并非包治百病 乡村复兴任重道远
除了文化自信的建立,中国乡建院从一开始就有两支队伍同时进村,一支队伍做规划设计,另一支就是内置金融合作社的团队。后者正是保障乡建持续造血的发动机。
“乡村建设的投资越来越大,很多地方投了很多资金却‘千斤拨不动四两’,是因为很多活钱变成了死钱。能否找到一种四两拨千斤的办法来辅助乡建呢?”李昌平认为,当前我国农村建设主要面临两大问题,一是农民缺乏有效的自主性组织,二是农村缺乏自主性金融支持。
为此,李昌平提出了内置金融合作社的构想,这一构想已在郝堂等村庄初具雏形,郝堂村的村社内置金融目前已积累到了6000万元。在中关村乡建中也成立了村民内置金融机构——茅石镇富民经济发展专业合作社,政府投入启动资金30万元,中国乡建院投入3万元,14名乡贤各投入2万元,还吸纳村里老人每人自愿投入的2000元。
这种金融合作社的运作机制是,村民以房屋、土地入股,使其成为可在市场交易的资产,不仅能给本村人提供优惠的贷款,让闲置的房屋、土地产生租金,还会给老人分红。同时,合作社还有资金存储、联合采购、销售及配送、内部结算和余额宝、互助养老等多种功能。傅宝军介绍,目前合作社已为14户参与改造的村民发放贷款28万元,开展农资统购销、在为群众节约成本3万元的基础上营利0.6万元,参与家禽统购营利5万元。
在合作社的框架下,参与乡建的村民会和乡建指挥部签订协议,村民完成房屋主体建设,外部、公共空间和内部软装由政府注入扶贫资金完成,项目统一规划、统一运营,开业后的收入,75%归运营主体,20%用于归还贷款,5%用于合作社的运营成本。
然而,乡建并不是一剂“包治百病”的药方,乡建通常需要漫长过程。“乡建是一个从相识、相知、相随到相伴的过程。中关村目前才到了相知阶段。”傅宝军认为,乡建所在的基层仍有很多问题非常棘手,乡村治理也并非一蹴而就。
(以上来源:中国文化报,鲁娜 2016-11-26 )
美景入画来 “美丽乡村”建设提升王江泾颜值
农历三月,柳絮飞扬,金灿灿的油菜花还在“倔强”绽放,粉红鲜嫩的桃花飘零缤纷。走进王江泾,映入眼帘的是一排排白墙黑瓦的水乡建筑,一条条宽敞整洁的乡村道路,一幅幅秀美的乡村美景仿佛画卷一样徐徐展开,让人如沐春风。
今年,王江泾以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,围绕小城市建设全面实施“一带一区、一路一园”工程为契机,通过基础设施建设、“四位一体”长效保洁等措施,积极争创“美丽乡村”示范镇,同时启动4个“美丽乡村”示范村和1条镇级美丽乡村精品线路建设,大力推进“美丽乡村”建设,城市与乡村融合,让百姓更有幸福感。
借势小城市建设 夯实“美丽乡村”基础
为了将“美丽乡村”建设作为小城市建设的重要组成部分,协调统筹推进,王江泾镇编制《王江泾美丽乡村建设总体规划》,形成了从总体到分区、从专项到控制性详细规划的规划体系,构建20平方公里湿地新城八条纵横交叉的道路框架,其中运河东路、高桥路、镇北路等6条主干道已建成通车,铁店港大桥、莲泗路工程、东方路延伸段工程正在有条不紊地进行中,较为完善的基础设施为美丽乡村建设构建了优良的外部环境。
此外,镇中心幼儿园、镇中心小学、镇养老服务中心、“荷塘叶色”湿地公园等已经正式投入使用,佳源中心广场城市商贸综合体(二期)等项目也在顺利推进……一系列基础设施建设和公共服务体系的完善,既确保了该镇小城市建设科学有序推进,也为“美丽乡村”建设奠定坚实的基础。
样板化生态路线 畅通“美丽乡村”道路
为了将古塘、太平、洪典三个“美丽乡村”精品村、新社区和古运河等沿线旅游景点有机串联,王江泾镇将通过洪典、太平、古塘三个“美丽乡村”示范村建设,以水乡田园为背景,融合三个村庄的特色,打造8公里长美丽乡村精品线,串点成线,以线带面,规模化推进,特色化发展的方式,整体构成“金典古运河、精产新水乡”为特色的运河水乡“美丽乡村”精品线。
据了解,“金”指“金色太平”区块,名称从太平村位居城镇,聚富集财,房屋主调为金色衍生而来。该区块有农村新社区、太平文化公园、滨河景观带、“荷塘叶色”;区外有世界遗产运河景区;“典”指“水墨洪典”区块,河水涟涟,粉墙黛瓦,绿树成荫,已建成美丽乡村精品村。区内有水乡传统村落、荷花田、百官荡、名人文化广场等景点;区外有莲泗荡AAA景区;“古”指“七彩古塘”区块,田园美丽,建筑色彩丰富,美丽乡村建设基础良好。区内有七彩沈家浜、体验菜园、古塘文化公园、印象古塘农庄、现代农业科技园等;区外有天花荡、“一宿庵”、“长虹桥”等古建筑的运河文化。与此同时,洪典村主产莲藕,又衍生出鱼藕共生等水乡农业新产业,而古塘发展出了现代农业科技园、铁皮石斛、野猪驯养等多个现代农业产业,既经济效益良好,又有较高观赏价值、参与体验价值。
完善“四位一体”长效保洁 改善“美丽乡村”环境
“以前边上的垃圾中转站,气味很重,而且虫蝇乱飞。特别是到了夏天,自从‘小桶换大桶’之后,不仅没有苍蝇蚊虫乱飞,连气味都没有了。”王江泾范滩村村民吴来珍告诉笔者,在未实行垃圾桶装化清运以前,垃圾清运工作是由保洁员将收集来的垃圾直接倒在垃圾房的地上,再用农用拖拉机运至镇垃圾压缩站,而她口中的“小桶换大桶”是王江泾今年全面推广的垃圾桶装化清运模式。
而这也是王江泾镇将不断完善“四位一体”长效保洁市场化运作的一个缩影。据了解,王江泾镇从2012年开始在全镇33个村划分为5个片,通过公开招标由五个保洁公司承包管理,并建立专项账户,实行以奖代补的办法,将村庄保洁、河道保洁、公路保洁、集镇保洁进行“四位一体”长效管理,并成立“农村环境卫生四位一体长效管理”领导小组,负责全镇农村保洁长效管理的检查、指导、协调、考核工作。各行政村负责建好村保洁员队伍,划分保洁员责任区,协助保洁公司解决在工作中的矛盾纠纷和困难。保洁公司负责规范保洁员作业制度,每名村保洁员负责100户左右农户区域,河道保洁管理实行每天巡回保洁,做到河道基本无漂浮物,无生活垃圾等。
(以上来源:嘉兴日报,蒋彧淼 2016-04-18)
兴业富民,建设美丽乡村
肥东县牌坊乡牌坊村是一座少数民族特色村,该村在建筑设计风格上注重规划先行,突出回族、满族民居风格,传承少数民族建筑文化元素,把村庄当作特色乡村旅游景区来规划,把基础建设点当作景点来设计,着力营建少数民族特色村寨。
“先规划后建设,不规划不建设”。近年来,我省研究出台了《安徽省改善农村人居环境规划纲要(2015-2020年)》《安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》,不断完善规划,优化布局,研究特色,突出重点,以科学的规划引领农村人居环境不断改善。全省开展中心村建设规划编制,将“原貌整治、旧村改造”作为主导模式,充分利用已有农房、基础设施和自然环境,统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素,力求保持乡村特色风貌,实现人与自然和谐相处,看得见山,望得到水,留得住乡愁,防止和避免大拆大建。
省住建厅厅长侯淅珉表示,全省进一步优化调整村庄布点规划,确保中心村人居环境建设“不翻烧饼”,成为农村人口的永久居住点,将县域城镇体系规划、镇村体系规划、村庄布点规划、村庄建设规划有机融合,让中心村成为农村人居环境改善的重点。
省第九次党代会特别是党的十八大以来,结合精准脱贫,全省完成了88万户农村危房改造,7万多个自然村环境得到有效整治,建成美丽乡村中心村3000多个,27个县区257个行政村开展了国家美丽乡村建设试点,111个村落列入中国传统村落名录,休宁县临溪村吴景清宅等5个作品入选全国首批80个田园建筑优秀作品,潜山县官庄村美好乡村规划项目荣获“中国人居环境范例奖”,一批因地制宜、各具特色的典型案例在江淮大地涌现。
在巢湖之滨,肥西县三河镇木兰社区,一排排仿古二层小楼掩映在绿树丛中,村内道路整洁,花木成畦,硬化路面从主干道一直延伸到各家门前,农家小院前是扎着篱笆的小菜园,屋后是一望无际的油菜和小麦。当地政府负责人介绍,通过治脏、治乱,加强基础设施建设和公共服务配套,各中心村的人居环境得到了明显改善。
建设美丽乡村,村美是基础,环境卫生是头等大事。2010-2014年,我省将农村清洁工程作为民生工程强力推进,省级财政投入10.5亿元、市县配套4.5亿元,用于农村环卫设施建设,截至2014年底,全省完成了所有乡镇农村清洁工程建设任务。2015年我省又开始实施农村生活垃圾治理三年行动,将垃圾治理从乡镇建成区向中心村和自然村延伸,今年又率先在全椒县开展县域农村生活垃圾治理试点,取得了积极成效。目前,全省乡镇生活垃圾处理率达80%,村庄生活垃圾处理率达60%。结合美丽乡村建设,一大批“脏乱差”的村庄环境旧貌换新颜,农村人居环境进一步改善。到2017年,全省农村生活垃圾治理将全覆盖。
在加强环境整治和基础设施建设的基础上,全省美丽乡村建设突出兴业富民,通过发展特色农业、现代农业、乡村旅游等,壮大村级集体经济和产业经济,带动村民共同致富。徽州区呈坎镇呈坎村就是一例,其拥有全国闻名的明代古村落,近年来着力探索美丽乡村建设与徽文化保护利用深度结合的新模式,留住古建筑、留住乡愁,发展旅游业,提升村庄品位,带动群众增收致富。
省农委相关负责人介绍,各地利用美丽乡村建设的政策优势,有序发展特色农业,积极培育新型经营主体,着力扩大“一村一品”覆盖面,有力地推动农村经济发展和农民就业增收,很多中心村实现了村民不出家门有活干、有钱赚。
(以上来源:安徽日报,2016-10-04 )
【数据分析】
习近平总书记多次强调,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。所以,美丽乡村建设不仅对改变农村生活环境十分必要,而且对创造农民幸福生活也是必要的。
乡村建设是一项综合性的乡村发展与重构活动。既包括农村产业结构的调整和融合,又包括人居环境的改善和提升;既有道路、水、电、气、有线电视、网络等基础设施的改造升级,又包括教育、文化、道德、乡规民约、民俗等在内的现代文明建设;既包括发展经济提高收入,又包括基础教育、社会保障,卫生、健康与养老。乡村建设离不开政府的支持,是政府提供的公共财政、公共物品和公共服务由城市向乡村的延伸。乡村建设也是村民共同参与,共建美好家园的集体行动。乡村建设不是简单地街道整治和绿化美化,而是把乡村建成舒适宜居,经济富裕、民主参与的美好家园。乡村建设是物质的改造,也是精神的提升。
在美丽乡村建设中,我们一定要重视硬件建设,也就是基础设施建设、配套功能完善,来满足农民群众对生产、生活、生态的要求。要重点抓好五项建设。一是农村居民住房建设。要借助危房改造,对泥草房、陈旧危房进行全面改造,尤其是要解决农村“五保”老人的住房问题。二是农村乡村道路建设。要按照“村村通”公路的要求,把乡村公路连接到每一个中心城。三是农村饮水工程建设。四是农村公共服务建设。包括文化、医疗、教育等方面设施。五是农村生态环境建设。要以治理为主,特别要解决好农村面源污染问题。
乡韵乡愁是割不断的情感纽带,是抹不去的成长记忆。建设美丽乡村,要留得住乡韵、记得住乡愁,保留文化形态、保存文化基因,守护住我们的文化根脉,不能名为搞现代化,实际上把老祖宗的好东西弄丢了。古镇、古村落、古民居是乡土文化的物质载体,要保护历史风貌,避免大拆大建,大力发展有历史文化记忆和地域民族特色的美丽乡村。要加强民间文化的保护和发展,传承独特的风格样式,赋予新的文化内涵,使优秀民间文化活起来、传下去。地方戏曲艺术植根基层,在民间文化中很有代表性。中央出台了一系列振兴戏曲的扶持政策,各地要结合实际认真贯彻落实,推动戏曲艺术传承发展。节日是乡韵的集中呈现,也是乡愁最浓的时刻。要运用好春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等“我们的节日”,组织开展花会、灯会、庙会、歌会、社火等民俗文化活动,让节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。
美丽乡村建设,群众是主体。我们一定要组织群众、发动群众、依靠群众,让群众在参与过程中受到教育和熏陶,实际体验和领悟,得到实惠和收获。一定要坚持问题导向,体恤群众疾苦,满足群众愿望,夯实美丽乡村建设的群众基础,增强文明村镇建设的推动力。
来源:文化大数据