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上海淮海中路探索文化中心社会化运行 社区里越来越有文化味儿

7年前，跟很多社区文化中心一样，上海市黄浦区淮海中路的社区文化活动中心活动很单一，人气不够旺，老年人很多，年轻人却很少来，为此街道没少发愁。

如今，这里的文化活动日益精彩起来，周一有清韵书场，周二有东方宣教文艺配送，周三有戏曲沙龙，周四有戏曲艺术片专场，周五有华语电影专场，周六有欧美大片专场……文化中心里越来越热闹，很多年轻人也成为中心的常客。

这一切都源于淮海中路街道对于文化中心管理方式的改变。2008年11月，淮海中路将文化活动中心委托给上海兴越公共文化管理服务中心运营管理。7年来，活动中心的服务效能逐渐提高，成为社区居民常去、爱去的文化场所，社区也变得越来越有文化味儿。

人气不旺的原因在哪儿

2006年2月，淮海中路街道正式启用面积为3500平方米、总投资1500万元，集文化、体育、娱乐为一体的文化活动中心，共设立剧场、网吧、健身、乒乓球、舞蹈排练、茶室等24种专用场地。在当时，文化中心的硬件建设处于全国领先水平，这个功能齐全的文化中心也被寄予了众多期待。

2007年，淮海中路对文化活动中心运行一年多的状况进行了调查，并对上海市三林世博家园、长宁区华阳街道等有特色、先发展的文化活动中心进行了考察，发现尽管文化中心运作以来取得了一定的社会成效，但仍然存在一些问题。例如，社区文化中心的参与者明显存在着老年人多、中青年人少的不平衡现象，开展的活动还不能很好地适应大部分人群的文化需求。同时，中心当时的工作人员年龄偏大、专业化程度不高，提高他们的服务水平有困难。

在学习借鉴上海市其他街道相关经验的基础上，淮海中路街道积极探索政府购买服务和社会化、专业化的管理模式，通过与多家管理团队接洽，从中选择具广泛社会资源和良好信誉的上海兴越公共文化管理服务中心作为受托管理方，使社区文化中心真正实现契约化托管和专业化运作的基地。

家门口就能看到文艺界名人

前身为上海虹口越剧团的上海兴越公共文化管理服务中心，成员涵盖了导演、戏曲、音乐和公共文化管理等专业人士，负责人韩婷婷出身戏曲世家，为国家一级演员。兴越中心接手淮海社区文化活动中心之后，着力打造专业化品牌项目。除充分运用公司的文化资源，争取东方宣教中心、上海市文联、上海市剧协等单位的支持，与上海京昆艺术中心、上海逸夫舞台签订长期合作协议外，还邀请何占豪、梁波罗、马莉莉等艺术家创立名人名家进社区的特色项目，让社区居民在家门口就能看到文艺界名人，欣赏高水平的名家表演。

“老百姓对文化的需求越来越高，自身参与文化的水平也越来越高。以前，我们思考的是如何提高他们的文化欣赏水平，现在会努力提高他们自身的文化表现水平。”韩婷婷说。

为此，社区文化活动中心选择群众基础好、艺术含量高的活动项目，请专业艺术表演团体指导。他们对社区文艺团队实行分级管理，每年举办一次汇演，并作为团队评级的依据，争取其中的一级团队达到区级水平。通过挖掘已有社区团队的艺术潜质，现有团队的综合表演能力得到了很大的提升。例如，该街道的姐妹花舞蹈队已获得过不少上海市级比赛大奖。而在已经连续举办两年的上海市民文化节上，文化活动中心不仅开展了各类丰富多彩的活动吸引了社区居民参与，社区文艺团队在市民文化节上也大放异彩。

社区文化活动中心还制定了“送图书、送演出、送服务、送讲座、送辅导”五送工作计划，建立“五送”工作小组，由工作小组系统全面地制定工作计划、工作流程和管理体制，使各类文化资源辐射到整个社区，满足广大社区居民日益增长的文化需求。为进一步提高文化中心现有沪剧沙龙、小品演出队等队伍，他们还举办了小戏小品写作培训班，给予专业化指导，其中的话剧小品《寻找》、沪剧小戏《石库门新风》在社区文艺汇演中受到各界好评，并参加了上海之春群文新人新作比赛。

“通过对社区文化活动中心社会化、专业化管理模式的探索与实践，我们形成了‘政府主导、专业融入、群众参与’的管理模式。”韩婷婷说。

用专业水平服务社区

张立生已在淮海中路街道生活了15年，作为一个资深的文艺爱好者，他是社区合唱团、诗词班等团队的积极分子。他告诉记者：“以前社区提供给我们的只有活动场地，自从兴越管理之后，社区团队也经常有专业指导了，还有一些活动资金。”

张立生说的资金指的是“团队专项资金”，社区文体团队因业务提高、创排节目等因素需专业辅导的，可申请“团队专项资金”，文化活动中心对于申报成功的项目还将积极配合提供演出场地、协助进行宣传等。

在该文化活动中心副主任黄惠敏看来，自从实行社会化运作之后，中心的变化太大了。“以前我们自己管理，资源十分有限，主要依靠市里的东方宣教文艺配送。现在，活动安排得十分丰富，而且兴越还非常注重文化的传承，比如，前年增加的非遗社区行系列活动，就非常受欢迎。”

2012年，“遗风余韵”非遗文化社区行系列活动在淮海街道开展，在社区范围内集中普及民族戏曲、传统器乐、民间手工技艺等非物质文化遗产，并依托专题讲座、赏析演出、展览展示、群文辅导等形式，邀请专业领域的团队、专家全程参与。系列活动开展当年，共吸引了1.7万余人次参与，到2013年这个数字迅速增至7万余人次。

“从前，我是一名越剧演员，专注的是舞台艺术。现在投身社区文化建设后，发现群众文化的水平已经非常高，看看每年上海市民文化节就可以知道。今后，我们会注重机制和管理的创新，更好地用我们的专业水平服务社区。”韩婷婷说。

与上海市黄浦区淮海中路街道一样，近年来，全国很多地区因地制宜，不断探索公共文化建设的社会化方式，提升了公共文化服务的效能，取得了一些成效。

浙江嘉兴：参照公共文化场馆标准补助社会力量

2011年7月，浙江嘉兴“文化有约”公共文化服务平台诞生，着力将公益性文化场馆打造成群众文化休闲的首选基地，展览、培训、演出等各类活动供城乡居民自由选择。今年初，“文化有约”推动项目从场馆内走向场馆外、从系统内走向系统外，积极吸引社会力量参与“文化有约”。

然而，社会力量自掏腰包承接公益性文化活动，历来都被看做是费时费力又费钱的事情，这样的现状也束缚了社会力量参与公益的积极性和主动性。嘉兴出台的《嘉兴市“文化有约”项目资金补助暂行办法》，规定“社会力量承接‘文化有约’项目活动的，补助标准参照公益性文化场馆”，极大地鼓舞了社会力量主动参与公共文化服务的积极性。

北京东城：居民自主管理社区文化中心

1500余平方米的中心，没安排一名专职管理员;每天开放12小时，从早到晚都有排不完的文化活动;12间文化活动室，没有一名保洁人员，却能保持整洁如新……这是北京市东城区东花市街道广渠门外南里社区的社区文化服务中心，它能有这样的使用效果，是因为实行了一个新办法——居民自主管理。

作为北京市东城区公共文化服务社会化运营自主管理的试点社区，南里社区的文化服务中心有一个由社区工作人员、居民代表、共建单位负责人共同组成的“自管会”，自管会还下设文体团队负责人协会、志愿者服务团队协会，大家每周开一次例会，及时沟通运营中发现的问题。而居委会每天只需派2名兼职人员值班，大大节省了人力成本。通过居民自我管理、相互服务、多方参与，社区文化空间用活了，还省下不少钱。

无锡：将文化场馆服务整体外包

真人图书馆，少儿绘本阅读，为老年人、残疾人送书上门……如今，在江苏省无锡市无锡新区图书馆，针对不同群体的新颖时尚、体贴周到的读者服务不仅一应俱全，而且人气十足。2011年，无锡新区开始对图书馆进行社会化运作，通过招标，将新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司，这一创新实践受到了多方关注，经过几年的探索，不仅收效良好，还荣获了第四届文化部创新奖。

2013年8月，新区文化馆正式运营，管理模式同样是采取社会化运作方式——由专业公司全权承包。这是全国首个将文化馆的运营管理和服务等进行整体外包的实践探索，不仅为国内60余个高新开发区文化馆的建设提供了可资借鉴的样板，同时也为全国文化馆的社会化运营提供了新思路。

广东东莞：鼓励企业加强文化建设

广东省东莞市外来务工人员众多，近年来，东莞专门策划举办了富有外来工特色的文化活动，如新莞人才艺大赛、“名家课堂”新莞人艺术培训班、流动演出车进企业、打工学堂、流动图书车进企业等。同时，东莞鼓励社会办文化，拓宽公共文化服务的渠道。

日前，为进一步维护和保障广大外来务工人员的基本文化权益，东莞市通过了《东莞市进一步引导企业加强文化建设实施办法》，鼓励企业建设完善职工图书室、电子阅览室、文体活动室、培训中心、文化走廊和阅报栏等文化设施。尤其是超过万人的工业园区、大型企业，需参照村(社区)公共文化服务设施标准，配套建设基础文化设施。中小型企业结合周边公共文化服务设施的配套情况，适当建设基础文化设施。

（以上来源：中国文化传媒网 刘婵）

【数据分析】

因地制宜，多种方式运营 目前街道文化中心的运营管理模式主要有三种，包括完全托管模式、部分托管模式及街道直管模式。开展街道文化中心社会化运营的方式，存在于完全托管模式和部分托管模式中，其中“社会化运营”路径具体怎样做，上述几个省份的运作方式具有代表性。

上海淮海中路街道将文化活动中心委托给上海兴越公共文化管理服务中心来运营管理，浙江嘉兴通过标准补助的方式让社会力量参与街道文化活动的传承接力，北京东城让居民自主管理社区文化中心，江苏无锡则将文化场馆服务整体外包，而广东东莞通过鼓励企业，建设基础文化设施。

各省市社会化运营的不同模式，体现了街道文化中心运营的方式应当多元化，强调因地制宜，积极调动包括政府机构、社会组织、民营企业、当地居民在内的各方力量。

引入社会力量，提升专业层次

专业社会力量的引入，能够为社区文化活动中心，注入更丰富的文化服务种类，同时能够为街道居民提供更专业的文化服务。从而使街道文化活动中心对居民的吸引力越来越大。

上海淮海中路街道运用专业组织和专业人士接手淮海社区文化活动中心，并且着力打造专业化品牌项目。通过名人名家进街道社区的方式，社区居民在家门口就能看到文艺界名人，欣赏高水平的名家表演。专业文化活动的开展，使文化中心越来越热闹，能够很好地适应了大部分人群的文化需求。

专业机构组织的引入，不仅使居民文化需求得到满足，更深层次的受益者则关乎那些在社区文化活动中心舞台表演的文艺团体。引入社会力量后，无论是民营文艺团体还是社区文艺爱好者都得到了更大的发展展示空间。

来源：文化大数据