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工业遗产迎来“高光时刻”

6月9日，国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、国家文物局、国家开发银行联合印发了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》。

强化顶层设计

《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》（以下简称《实施方案》）首先明确了工业遗产的社会定位：工业遗产是工业文明的见证，是工业文化的载体，是人类文化遗产的重要组成部分。“不仅见证了我国近现代工业化不同寻常的发展历程，也蕴藏着丰富的历史文化价值，是社会主义先进文化的典型代表。”

《实施方案》肯定了工业遗产在提升城市功能、丰富城市内涵、彰显城市特色中的作用；更清晰地将工业遗产的价值、时代功能，与弘扬中华优秀传统文化传承发展、增强民族凝聚力、坚定文化自信紧密结合起来。

工业遗产是一个极为年轻的文化遗产类型，我国工业遗产的发展历程非常短暂。通过资源认定管理，这个方案推动了工业遗产保护体系完善。强调“强化顶层设计和分级分类管理，形成能够彰显发展历程和文化特色的工业遗产保护利用体系。同时“加强政策协同，强化部门合作，形成工作合力”。

《实施方案》举出了具体的推进路径。包括支持老工业城市依托工业遗产保护利用创建国家文物保护利用示范区；支持设立重要工业遗产博物馆、专业性工业技术博物馆、传统行业博物馆；加快城市滨水地区港口和传统工业区的转型升级和用地更新，修复城市沿岸厂房、仓库和其他历史遗存，推动以工厂仓库为主的生产岸线转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线等。

赋能城市发展

第一，“工业遗产”开始和“城市”紧密联系在一起，又与多部门结合起来，成为城市可持续发展要素。这意味着，工业遗产不再是一个行业内的文化行为，而成为城市转型、发展的途径。上海杨浦滨江呈现的“工业锈带”到“生活秀带”之变，就是当代城市空间改造的实例。因此，工业遗产此时可以说迎来了一次难得的“高光时刻”。工业遗产进入城市发展体系的同时，还意味着工业遗产，从企业的“固定资产”，实实在在地开始变为社会文化资源。

相比于其他类型的文化遗产来说，工业遗产的进步幅度是令人羡慕的。但是，这一切不是偶然，它与国家发展的整体战略连接在一起，可以清晰地辨识出是近年来一系列政策的延续结果。

2018年11月发布的《国家工业遗产管理暂行办法》，明确了“国家工业遗产”定义：“国家工业遗产，是指在中国工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经工业和信息化部认定的工业遗存。”从这时起，原来我国同时并存的2条工业遗产评定形式，事实上开始向“国家工业遗产”标准靠拢；原先工业遗产既有指定也可申报的局面，开始更多向“申报制”靠拢。

在此之前，国务院于2014年就推出了“关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见”，那时，各地“城区老工业区”出现的“落后产能集中、基础设施老化、环境污染较为严重、安全隐患突出、棚户区改造任务重、困难群体较多”等问题受到重视并着手寻找解决方案。2016年12月，工业和信息化部与财政部一起推出了推进工业文化发展的指导意见，提出推动工业遗产保护和利用，开展调查摸底，建立工业遗产名录和分级保护机制，保护一批工业遗产，抢救濒危工业文化资源的目标。

正是在此基础上，2017年12月，第一批国家工业遗产名单公布。

第二，工业遗产的发展路径开始强调建立多资源协调机制，并且逐步确立了在其他相关领域中的位置。

2018年，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》发布，明确提出到2025年，文物领域社会参与活力不断焕发，文物工作在坚定文化自信、推动中华文化走出去、促进经济社会发展中的重要作用进一步发挥。在此背景下，更多工业遗产进入文物行列。第八批国保评选时，在234处近现代重要史迹及代表性建筑中，一些工业遗存也上升为国保单位。如位于北京市房山区的原子能“一堆一器”旧址（1958年）、天津市河北区的新开河火车站。文化部在制订“十三五”时期文化产业发展规划时，就已经提出鼓励合理利用工业遗产发展文化产业的目标。相信文旅部等相关部门在制订全新的“十四五”规划时，“工业遗产”同样会占据一席之地。

《实施方案》提出“具有重要价值的工业遗产及时核定公布为文物保护单位和珍贵可移动文物。”“发展以工业遗产为载体的体验式旅游、研学旅行、休闲旅游精品线路，形成生产、旅游、教育、休闲一体化的工业文化旅游新模式。”这既是多部门合力的机制路径，也可以视为借《实施方案》推出，赋予工业遗产在未来社会发展中更大的动能。

高光之下，工业遗产的主管部门、工业遗产的所有权人，应该加油了！

（以上来源：央广网，2020-06-17）

让工业遗产更好地“活”在当下

“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。”5月11日至12日，习近平总书记在山西视察时强调，要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设。近日，国家发展改革委、工业和信息化部等五部门联合印发了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》，不仅让工业遗产再次引发关注，也有望使其“活”起来，焕发出新的动人光彩。

山西是文物大省，同时工业遗产众多，黄崖洞兵工厂、同煤晋华宫矿国家矿山公园、正太铁路、太原机器局（太原兵工厂）、汾西机器厂、西北炼钢厂（太原钢铁公司）、太原重型机器厂皆已入选中国工业遗产保护名录。到城市里的一些网红工业遗产“打卡”，早已成了很多人休闲娱乐的方式。

工业遗产是工业文明的见证、工业文化的载体，也是人类历史文化遗产的重要组成部分。自十九世纪后半叶洋务运动以来，特别是新中国成立之后，我国工业文明发展的各个时期都留下了宝贵的遗产，山西即为这方面的重要代表。这些工业遗产，见证了我国近现代工业化不同寻常的发展历程，与红色文化资源一道，从不同侧面记载了我国近代现代的社会历史和人民生活。

近年来，政府和民间都在关注工业遗产，在有效保护的基础上，探索利用发展的新模式，推动工业文化传承发展，为制造强国和网络强国建设提供有力支撑。然而，也有一些工业遗产在城市发展和产业升级换代中遭到破坏、损毁，有的甚至逐渐消亡。它们与几代人的青春记忆一同消失在了岁月之中，着实让人惋惜。

究其原因，当前我国工业遗产保护利用水平参差不齐，一些大城市的工业遗产保护利用较好，而一些偏远地区的工业遗产很难得到有效保护，这既有缺少资金支持的因素，同时也存在主观上的不重视，甚至城市发展观的急功近利，如一些地方全面拆除宝贵的工业遗产，用以全方位地开发房地产。此外，我国在工业遗产保护利用方面还没有专门的法律法规，对工业遗产的保护不像文物保护那样具有强制性，导致了在城市发展扩张中工业遗产的命运多舛。

工业遗产也是历史文化遗产，同样是不可再生、不可替代的宝贵资源。基于工业遗产距今历史尚短、又与人们生活关系密切，对工业遗产进行有效保护与合理利用，要不断探索形成各具特色的利用模式。工业博物馆就是一种广受欢迎的有效形式。2019年9月，依托重钢原型钢厂部分工业遗存而建设的重庆工业博物馆，甫一开馆就人气爆棚。该馆推出的“百年风华——重庆工业发展史”还荣获了第十七届(2019年度)全国博物馆十大陈列展览精品奖。

工业遗产是当代人的情感记忆和精神家园，是一个区域文脉传承的重要组成部分。相信，只要我们对此有深刻认识，假以适当的方式，用心用情把它经营好，工业遗产就一定会在现代城市发挥出崭新的功能，成为一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”，进而延续城市历史文脉，为老工业城市高质量发展增添新的动力。

（以上来源：山西日报，2020-06-24，记者：贺成）

工业遗产如何变为城市“生活秀带”

周末去北京798体验一次艺术展，去成都东郊记忆观看一场音乐演出，去青岛啤酒厂了解啤酒的生产工艺……如今，到城市里的一些网红工业遗产“打卡”，早已成了很多人休闲娱乐的方式。

近日，国家发展改革委、工业和信息化部等五部门联合印发《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》（以下简称《方案》），让工业遗产再次引发关注。当前，我国工业遗产保护利用的现状如何？知识经济时代，应怎样加强工业遗产保护利用，让其更好地“活”在当下、焕发出新的光彩？

国家工业遗产已有102处

工业遗产是工业文明的见证，是工业文化的载体，是人类文化遗产的重要组成部分。自十九世纪后半叶洋务运动以来，特别是新中国成立之后，工业文明的发展都留下了宝贵的工业遗产。这些工业遗产不仅见证了我国近现代工业化不同寻常的发展历程，也蕴藏着丰富的历史文化价值。

工业和信息化部工业文化发展中心副主任孙星介绍，近年来，政府和民间都在关注工业遗产，在有效保护基础上，探索利用发展新模式，推动工业文化传承发展，为制造强国和网络强国建设提供有力支撑。

2017年，鞍山钢铁厂、旅顺船坞、景德镇国营宇宙瓷厂等11处工业遗产成为工业和信息化部公布的首批国家工业遗产（试点）；2018年，国营738厂、北京卫星制造厂、山海关桥梁厂等42处工业遗产成为第二批国家工业遗产；2019年，北京珐琅厂、“刘伯承工厂”旧址、营口造纸厂、上海造币厂等49处工业遗产成为第三批国家工业遗产。

此外，部分省市也开展了省级工业遗产的认定工作，初步形成了上下联动的工作机制，一些典型经验不断涌现，重视工业遗产的氛围正在形成。

老钢铁厂、旧船坞、废弃的酿酒作坊等虽然没有了昔日的辉煌，但它们依然沉淀着城市的发展历史，浸染着过往岁月的独特气息，承载着老一辈产业工人难以割舍的记忆。很多工业遗产都在保护利用过程中“浴火重生”，成为文创产业园、艺术区，重新融入老百姓的日常生活。

然而，也有一些工业遗产在城市发展和产业升级换代中遭到破坏、损毁，有的甚至逐渐消亡。它们与几代人的青春、记忆，一同消失在了岁月之中。

“整体来看，当前我国工业遗产保护利用的水平参差不齐。”孙星说，一些大城市工业遗产保护利用较好，但一些偏远地区的工业遗产缺少资金支持，很难得到有效保护。还有部分地方对工业遗产保护利用并不重视，甚至急功近利，用宝贵的工业遗产来发展房地产。另外，我国在工业遗产保护利用方面没有专门的法律法规，不像保护文物一样具有强制性，一些工业遗产并没有纳入城市发展规划中，其“命运”很大程度上取决于当地的重视程度和保护力度。

专家呼吁，亟须采取措施对工业遗产进行有效保护与合理利用，让工业遗产及其背后的文化走进我们的生活。工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏表示，要探索国家工业遗产利用新模式，深入挖掘工业遗产文化价值，在加强保护的基础上科学利用物质遗存及非物质遗存，形成各具特色的利用模式。

围绕工业博物馆打造产业生态链

“我国的工业遗产保护经历了几种模式，北京的798和上海的8号桥是第一代保护利用的典范，它们主要是以出租厂房经营文化创意产业为主。景德镇陶溪川是第二代模式的典型代表，它在保护工业遗产的基础上建立了工业博物馆，形成文化高地，让人们在这里能够追忆当年的繁华与精神。”孙星说。

工业博物馆是传承工业文化的一个载体，也是工业遗产保护利用的一条路径。目前，我国国家级的历史博物馆、军事博物馆、农业博物馆等有很多，但缺少国家工业博物馆，并且绝大部分工业大省或因工而兴的城市没有建设相应的工业博物馆，部分重要的领域也没有代表性的行业博物馆。

不过，让人欣慰的是，一些地方已经在积极探索。

位于成都的立巢航空博物馆，于2016年启动筹建，目前已正式运营。该博物馆设计有航空科技与历史综合展馆、城市候机厅、多媒体学术报告厅、模拟飞行厅、航空主题餐厅等功能区，让民众“看得到航空、听得到航空、摸得到航空、甚至吃得到航空”，把高大上的航空融入老百姓的日常生活，吸引了众多学生、游客和专业人士前来参观，并成为“2020年成都八大消费新场景之一”。

2019年9月，依托重钢原型钢厂部分工业遗存建设而成的重庆工业博物馆开馆，很快吸引了大量人气。今年5月，重庆工业博物馆“百年风华——重庆工业发展史”获得第十七届（2019年度）全国博物馆十大陈列展览精品奖。

专家认为，这说明人们对工业博物馆这种形式是认可的。《方案》提出，完善工业博物馆体系。支持设立重要工业遗产博物馆、专业性工业技术博物馆、传统行业博物馆等，利用数字技术开发博物馆资源，建设智慧博物馆。鼓励设立省市工业博物馆，推动建设分行业、分区域工业博物馆体系。

“建设这些博物馆可以是实体也可以是网络形态。”孙星希望，工业博物馆能够拥有自己的特色，不应简单陈列，也不应全部都是体验，而是既要回顾历史，也要展现当代，甚至能够展望未来，运用新技术、新理念、新模式打造新型工业博物馆。

孙星表示，要围绕工业博物馆形成良好的产业生态链。特别是在开发利用一些规模较大的工业遗产过程中，建议除了发展文化创意产业之外，还要鼓励建设孵化器，并植入产业功能，使其具有一定的产业带动能力，从而形成良性循环。

将工业文化元素融入知识经济新业态

今年1月，北京市文化和旅游局发布了12条工业旅游线路，涵盖工业旅游示范点、工业遗址、工业博物馆、产业园区等多种工业旅游资源，串联了首钢工业遗址公园、798艺术区、北京汽车博物馆等众多特色旅游点。

近一段时间以来，工业旅游在很多地方悄然走红。但也有游客反映，一些工业旅游比较单调，主要是参观老厂房、老物件，缺乏新意和趣味。专家表示，目前我国工业旅游尚未形成成熟的体系，各地发展也不够均衡。

南开大学旅游与服务学院教授马晓龙认为，工业旅游不是简单地参观工业遗产，工业旅游的规划设计方式不能过于粗暴，而是要在保护工业遗产的基础上，根据资源的属性和市场需求特征，借助工业遗产提供的舞台和场所，进行参与性业态设计、文化创意产业植入、高新技术利用和相关活动策划。

工业遗产除了物质形态还有精神形态，具有区别于其他自然文化遗存的特殊性，应突出强调其保护方式的灵活性，寓保护于利用之中，让工业文化融入群众生活，真正实现在发展中保护、在保护中发展。

“我们完全可以把工业遗产变成城市的地标、亮丽的名片、网红打卡地。”孙星建议，发展以工业遗产为载体的工业旅游、研学旅行，形成生产、旅游、教育、休闲一体化的工业文化体验新模式。比如，我们正在推动工业文化研学，并已经形成了评估标准，主要目的是让广大中小学生能够参观体验汽车、航空、船舶、机器人等工业生产的场所或工业博物馆，让他们尽早接触工业、培养兴趣，这对未来的职业选择大有裨益。

此外，孙星认为，要不断丰富产品的文化内涵，将工业文化元素融入知识经济产品的研发设计、生产制造和消费服务中，利用5G、人工智能、虚拟现实等新技术，发展工业创意产业，打造知识经济新业态，满足人民日益增长的美好生活需求。

“工业遗产是人们的情感记忆和精神家园，是一个区域文脉传承的重要组成部分。”孙星说，未来，希望能够出台相关法律法规，让工业遗产保护利用有法可依、有据可循，也希望政府能够进行更好引导，有更多资金来支持工业遗产保护利用，使其成为城市的一个重要功能，打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”，延续城市历史文脉，为老工业城市高质量发展增添新的动力。

（以上来源：光明日报，2020-06-21，记者：刘坤）

【数据分析】

工业遗产的保护和利用是当前中国众多城市在产业更新与升级过程中无法回避的课题，这项任务复杂而艰巨，对人民群众的生产生活有着深远影响。2019年习近平总书记在上海调研时，对杨浦区科学改造滨江空间、打造群众公共休闲活动场所的做法表示肯定。结合习近平总书记 2019 年 11 月在上海杨浦滨江考察时关于“生活秀带”的重要讲话精神，按照党中央、国务院有关文件要求，国家发展改革委、工业和信息化部等5部门联合印发《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》（简称《实施方案》），以推进老工业城市工业遗产的保护和利用。

《实施方案》提出老工业城市工业遗产保护利用要坚持“保护优先，以用促保”、“完善体系，形成合力”、“明确路径，多方参与”、“全面推进，突出重点”的基本原则，以“开展资源认定管理”、“推进重点保护展示”、“完善工业博物馆体系”、“繁荣新业态新模式”、“拓展文化生活新空间”、“塑造城市文明新形象”为主要任务，打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”，延续城市历史文脉，为老工业城市高质量发展增添新的动力。

《实施方案》的出台，为我国老工业城市工业遗产的保护利用提供了明确的指导。现今我国已经涌现出多个老旧工业区改造的优秀的案例，例如上海世博会城市未来馆的前身是建成于1985年的上海南市发电厂主厂房及烟囱，中山岐江公园的场地原本是中山著名的粤中造船厂、北京798艺术区原为原国营798厂等电子工业的老厂区所在地等等，不断推进传统工业文化与现代城市生活环境进行有机结合。各个工业城市可以此为示范，以《实施方案》为指导，通过对传统工业区、老旧厂房的改造升级，促进城市历史文脉与现代文化生活融合，不断推进我国工业遗产保护的发展。