提升旅游业发展活力、补齐乡村美育短板、推动戏曲数字技术发展、繁荣发展中华诗词……今年全国两会上，人大代表、政协委员倾听人民呼声、回应人民期待，聚焦文化和旅游发展的热点、难点问题，以发展的眼光给出建议、提案。
优化旅游服务质量保证金制度
全国人大代表 黄细花
旅游服务质量保证金制度自1995年1月1日开始实施，至今已有27年。该制度在维护游客合法权益、提高旅游服务质量等方面发挥了积极作用，但同时也增加了企业的成本。近几年，新冠肺炎疫情对旅行社国内国际旅游业务造成重大冲击且影响仍在持续。为加大对旅游业支持力度，建议聚焦旅行社现实困难，精准施策，改革优化旅游服务质量保证金制度，以金融政策扶持帮助旅行社渡过难关，持续提升旅游业发展活力。我的建议有以下三点：
取消质保金制度，将旅游服务质量保证金与旅行社责任险合二为一。旅游服务质量保证金制度与旅行社责任险制度目的都是为游客权益“兜底”，两者功能上高度重合，建议取消质保金制度，将两者合并为一个保险品种。
在取消质保金制度的同时，提高旅行社责任险保险保额及赔偿范围。提高旅行社责任险保险保额、扩大赔偿范围，尤其须将责任争议较多的情形纳入赔偿范围，在降低企业经营成本和风险的同时，加强对游客合法权益的保障力度。在推行过程中，允许旅行社对保险产品和服务有一定选择权利。
在取消质保金制度的同时，在全国全面推行质保金保险制度。鼓励开发质保金履约保证保险产品，旅行社可以持保险保单向银行申请相应担保，开展保险直接替代现金或者以银行保函交纳质保金方式。鼓励保险机构积极参与质保金保险产品的竞争与服务创新，增加保险责任和服务内容，满足企业多样化保险保障需求。加强风险防范工作，提高理赔服务效率，通过创新和科技应用，不断提高质保金保险保障的产品性能和服务能力。
补齐乡村艺术教育短板 助力乡村振兴
全国人大代表 邬成香
习近平总书记指出，做好美育工作，要坚持立德树人，扎根时代生活，遵循美育特点，弘扬中华美育精神，让祖国青年一代身心都健康成长。近年来，随着国家的日益重视和投入力度的持续加大，艺术教育得到广泛普及，成为促进广大大、中、小学生德智体美劳全面发展的有力抓手。
作为一名高校艺术教育工作者，我在赴多地乡村学校支教、调研的过程中发现，乡村艺术教育普遍存在师资力量不足、艺术课程开课不足、配套硬件不足等问题。在师资方面，多数农村地区不能按编制数量配齐艺术教师，有些到岗艺术教师因种种原因改任文化课老师，加上一些文艺志愿者提供的都是短期服务，人才难以扎根成为制约乡村艺术教育健康发展的瓶颈。不少乡村中小学校没有充分重视和发挥艺术学科课堂教学主渠道作用，艺术学科开课率低，同时受各种条件限制，开展的艺术活动质量亟待提高。此外，缺少艺术教育专项经费保障机制，不少学校没有专门的艺术教育场地，或设备器材老化、现有装备器材作用得不到充分发挥。
针对这些问题，我建议：从国家层面高度重视、综合施策，进一步补齐乡村艺术教育短板，助力乡村振兴。
一是加强设施配备，补齐硬件短板。在乡村振兴战略和相关方案落实中，加大乡村艺术教育的资金保障力度，探索实施艺术教育设施提升计划，向艺术教育薄弱的乡村学校重点倾斜，配齐音乐、舞蹈、美术等方面场地和器材。
二是完善制度机制，补齐师资短板。在统筹使用好乡村音体美专业教师人才资源的同时，从国家或省级层面完善制度设计，特别是优化高校艺术专业类大学生学习实践考核机制，增加赴基层志愿服务和实践活动的考核权重，常态化、长效化引导推动高校艺术类大学生结对、支教、帮扶艺术教育薄弱的乡村学校，定期组织志愿者深入乡村学校开展文艺辅导，既壮大乡村艺术教育师资力量，也为大学生群体创造了实践平台。
三是深化课程改革，补齐教学短板。出台相关文件，健全激励措施，鼓励各地乡村学校结合本地艺术特色资源积极开发校本课程，制定艺术课堂教学标准，从教学准备、课堂教学环节、作业布置、活动组织等方面进行规范，打造更多特色艺术课堂，让孩子在艺术熏陶中树立正确的世界观、人生观、价值观，健康阳光地成长。结合中小学课程教材和地方特色，开展文化进校园系列服务，做好“戏曲进校园”“非遗进校园”“博物馆进校园”“高雅艺术进校园”等品牌活动。
四是搭建平台载体，补齐实践短板。完善“文教合作”机制，统筹教育、文化等部门发挥职能作用，推动各地结合实际实施文化惠民工程，广泛组织开展青少年艺术交流展示活动，为广大乡村学校师生提供展示艺术才能的舞台，助力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现乡村文明新气象。
推动中国“戏曲元宇宙”建设
全国政协委员 张建国
作为戏曲界的一名全国政协委员，我近些年愈加感受到戏曲和科技深度融合已成为现实。在戏曲领域贯彻落实党中央和习近平总书记提出的有关要求，是一项具有战略性意义、影响深远的系统化工程。我所任职的中国京剧艺术基金会，近期就参与了这方面的一些工作。
一是参与创建“中国戏曲数字校园”项目。它是以中国传统文化与社会主义核心价值观的结合点为新抓手、以当代老中青30位戏曲名家的经典剧目为主要内容、以动漫IP实现戏曲导赏、以数字技术落实“戏曲进校园”的新教育方式。这一方式为解决多年来全国“戏曲进校园”没有标准化课程及师资不足等问题，提供了一种全新解决方案。创新的中国戏曲数字校园“VR动漫—戏曲导赏”30集系列数字课程已完成全部设计工作，部分内容已完成制作，建议文化和教育主管部门组织专家进行评估后给予指导和支持，使项目落地。
二是参与创建了中国戏曲数字技术技能培训中心。这一项目具有超前战略思维，把数字设计制作技术引入“戏曲元宇宙”领域，专注于培养国内外数字技术人才投身“戏曲元宇宙”建设。该项目还有以下规划：小学戏曲数字技术技能普及教育；中学戏曲数字技术技能初级培训；大中院校戏曲数字技术技能中级培训；戏曲和数字行业在职人员及爱好者戏曲数字技术技能高级培训等。另外还可以设立戏曲数字技术的级别认证，进行规范化管理。
我们不是“元宇宙”技术的创造者、研发者，但我们是“戏曲元宇宙”内容的创造者和使用者。我们致力于向国内外推广带有中国符号的戏曲数字剧目、IP以及游戏等，努力开发“戏曲元宇宙”孪生共享剧场、虚拟社交空间、数字教育平台、共享购物商场、行业场景空间、客户服务空间等一系列关联项目，也将邀请更多有识之士参与，共同深入开展“戏曲元宇宙”建设。
在此我郑重呼吁，筹备创建国家级中国戏曲数字产业园，将戏曲数字产业研发、创造融入国家战略之中，整合、集聚有数字技术创造能力的行业和资源，完成中国戏曲数字产业研发及成果孵化。建设中国戏曲数字产业链，完成“中国戏曲数字共享平台”建设，创造中国戏曲区块链，实现“中国戏曲数字新基建”大目标。目前中国戏曲数字领域亟待开发的有中国戏曲“数字校园”“数字社区”“数字剧团”“数字剧场”“数字院校”“数字动漫”“数字电竞”“数字游戏”“数字剧本杀”“数字商业地产”“数字商业园林”“数字主题公园”“数字新文创”等。其中，需筹备创建4.0版“中国戏曲数字表演艺术数据库”，填补AR、VR、MR混合现实数字全息技术在中国戏曲艺术表演、传承、教育方面的空白。这将是国家级项目“音配像”“像音像”工程的延续，也是戏曲由当初音频向二维进而迈向三维的突破。
中国京剧艺术基金会将集聚各方面高端人才和优势资源，跨界融合、协同创新，打造政府主导、协会主角、专家主力、企业主体的创新协同发展新模式，着重开展智库建设、成果转化、人才培养、国际交流等工作，在创新文化、数字应用等方面培育国际竞争力，并争取成为经济发展的新动能和新增长点。
推动“当代诗词入史”
全国政协委员 林 阳
中华优秀传统文化是中华民族巨大的精神财富，是中华民族自立于世界民族之林的力量支撑，是我们文化自信的重要来源。党的十八大以来，中华优秀传统文化得到了空前发展。中共中央办公厅、国务院办公厅两次下发文件，提到要加大对中华优秀传统文化的扶持力度，而且两次都把中华诗词摆在所有艺术门类的首位。中华诗词如今遇到了前所未有的发展机遇。
中华诗词学会自1987年成立以来，一直得到中央领导的高度重视，并在历任会长钱昌照、周谷城、孙轶青、郑欣淼、周文彰的带领下，诗词活动不断开展、诗词队伍不断壮大、诗词精品不断涌现、诗词知识不断普及、诗词书刊不断出版。尤其是2020年，中华诗词学会制定了《“十四五”时期中华诗词发展规划》，自觉把诗词文化建设融入国家文化战略，紧紧围绕满足人民精神需求、服务国家发展大局，繁荣发展中华诗词，大力推动中华诗词的普及与应用，推动中华诗词的创作与评论，秉持诗词与时代同行的理念，用优秀的诗词作品构筑中国精神、中国价值、中国力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩。
随着中华经典诵读工程等的陆续实施，广大人民群众在实践中增强了对中华优秀传统文化的认同感，传承中华优秀传统文化的基础进一步得到夯实。但由于一些原因，中华诗词在中国文化事业蓬勃发展的今天，仍没有摆脱被主流文坛边缘化的尴尬局面，没有大型的中华诗词文库类出版物出版，甚至没有进入当代文学史。面对全国数以千万计的诗词爱好者、数以百万计的诗词创作队伍和不断涌现的优秀诗人和优秀作品，我认为，将“当代诗词入史”格外重要。我在提案中提出：一是将“当代诗词入史”列入中宣部重点工程；二是国家出版基金资助推动《中华当代诗词文库》出版。
中华诗词讲述了中华文明辉煌灿烂的历史，将引领广大读者尤其是青少年读者全面认识和理解中华优秀传统文化，激发人们传承和弘扬中华优秀传统文化的热情。
来源：中国文化报2022年3月7日第3版