践行“两山”理念 坚持绿色发展

——“十三五”旅游业发展成就系列报道之五

地处乌兰布和沙漠、库布齐沙漠和毛乌素沙漠交汇处的内蒙古乌海市近年来启动实施一批林业生态工程，生态环境的改善有力带动当地旅游发展，来沙漠看海、观长河落日成为金字招牌；江西持续打造森林旅游品牌，推动“森林旅游+”融合发展，2019年全省森林旅游年接待人数达1.88亿人次，旅游收入超1100亿元；首都生态涵养区北京市延庆区，坚持生态优先，并将发展民宿作为生态优势向经济效益转化的途径，去年入选首批国家全域旅游示范区……“十三五”时期，我国旅游业积极践行“两山”理念，坚持绿色发展，结出累累硕果。

完善旅游环境监测预警制度

今年9月上线启用的安徽省旅游景区门票网络预约管理平台，实现全省4A级以上旅游景区在线预约，景区可通过在线分时段预约管理，实时掌握预约人数，调整时段分配；在“一码游贵州”平台，贵州各大景区的已预约人数和可预约人数一目了然……“十三五”期间，我国建立旅游环境监测预警机制，不断完善旅游预约制度。

2019年8月，国务院办公厅发布的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》明确提出，到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度。今年新冠肺炎疫情发生后，在复工复产过程中，文化和旅游部以及各地文化和旅游部门陆续出台景区恢复开放指南，对景区门票预约制作出了明确指引。今年五一和中秋国庆假期等客流高峰节点，各地从工作部署、技术操作、优化服务等方面大力推行并完善预约旅游，“无预约、不出游”逐渐成为游客出行新常态。

“十三五”期间，各地建立健全并严格落实对旅游企业的绿色认证、监管等制度，坚守底线红线。如河北省文化和旅游厅建立A级景区评定创建“生态预审”机制，并将绿色标准作为景区复核检查的重要内容，2019年开展文旅项目侵占生态保护红线排查整治工作，共排查项目600多个，整改项目11个；西藏开展绿色、康养试点创建工作，狠抓旅游环保工作，制定《西藏自治区康养旅游示范基地试点评定细则》《西藏自治区绿色旅游示范基地试点评定细则》，打造46家西藏自治区A级生态、绿色旅游景区。

“‘十三五’期间，旅游景区实行预警提醒和限制性措施，预约旅游得到普及；旅游行业实施绿色认证制度，《国家绿色旅游示范基地标准》等相关标准出台，绿色饭店、绿色景区等标准体系建立，同时实施绿色发展监管制度，绿色旅游供给与消费的良好环境已经形成。”浙江省旅游发展研究中心旅游营销与新媒体传播研究所所长张苗荧说。

推动生态优势创新转化

“十三五”期间，我国旅游业以“两山”理念为遵循，不断探索创新、完善机制，将生态优势转化为发展优势。

作为“两山”理念诞生地，浙江省安吉县余村坚持绿色发展之路，持续丰富旅游经营要素，不断完善旅游配套设施，逐步形成河道漂流、登山垂钓、果蔬采摘等休闲旅游产业链。2019年，安吉县成功创建首批国家全域旅游示范区。该县文化和广电旅游体育局党委副书记罗福娣介绍，安吉通过设立旅游“总规划师”、实施乡镇个性化分类考核、对旅游项目招商进行预审评估等，破解全域旅游发展体制障碍。

2018年，福建省南平市提出建设“生态银行”发展构想，将“生态银行”作为自然资源运营管理平台，对辖区内的生态资源所有者权益进行资本化运作，推进产业生态化、生态产业化。目前，武夷山市五夫镇“文旅生态银行”、顺昌县“森林生态银行”等在南平多点开花。武夷山市副市长、五夫镇党委书记刘铠维表示，在“生态银行”建设过程中，五夫镇成立“武夷山市五夫文化开发有限责任公司”，整合山水林田、古民居等资源，进行整体运作，按照“农业+旅游+文化”模式，研发推出重在体验的新业态、新产品。“借助‘生态银行’平台，今年4月份起，我们陆续推出国学亲子研学游、荷花节、七夕乞巧节等活动。中秋国庆假期，五夫镇旅游人次同比增长33%。”五夫镇副镇长谢晖说。

“十三五”时期，各地不断推动绿色旅游产品体系建设。森林旅游等生态旅游业态日益丰富、发展壮大，在丰富旅游产品供给的同时，为助推当地精准扶贫发挥了重要作用。

森林覆盖率高达92.6%的江西丫山近年来大力发展森林旅游，开发建设了A哆乡村度假休闲综合乐园等多个景点。“以前在家种地，日子过得艰难，如今在景区开店，游客多的时候，我一个月能赚五六千块钱。”在丫山风景区A哆乡村度假休闲综合乐园“九回头”乡食街经营着一家客家美食店的贫困户李金梅说。

绿色旅游观念深入人心

“十三五”时期，各地不断推进旅游业节能减排，大力倡导绿色消费方式，绿色旅游消费理念深入人心。

“景区餐厅的打包盒全是纸浆类可降解制品，连饮料吸管都是纸质的。”中秋国庆假期，福建游客刘黎与家人到三亚蜈支洲岛旅游区游玩，对景区的环保氛围印象深刻。据了解，蜈支洲岛旅游区从采购环节全部选用可降解材质制品替代一次性塑料制品，并设置近40台智能太阳能环保垃圾桶。蜈支洲岛旅游区成为我国绿色景区建设的一个缩影。

“十三五”期间，甘肃省文化和旅游厅会同省直有关部门开展循环型绿色旅游示范基地试点创建活动，以节能减排、低碳发展为目标，完成了崆峒山、鸣沙山月牙泉等10个绿色旅游示范基地创建任务。广西坚持将“绿色”理念融入吃、住、行、游、购、娱等各方面，加快推进绿色饭店创建、绿色景区建设，推行绿色出行，扩大景区新能源车辆使用比例。

上海、广州等地住宿行业从源头上推进垃圾减量，践行绿色消费、保护环境，逐步减少一次性用品。2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》开始实施，上海旅游住宿企业不再主动提供一次性牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等“六小件”。上海瑞金洲际酒店在前台、大堂、电梯、房间等处设置相关告知标识，一年多来，该酒店“六小件”供应量同比减少超过六成。相关数据显示，去年7月至今年5月，上海市旅游住宿企业消耗客房一次性日用品数量显著下降，部分酒店一次性日用品消耗量同比下降超过65%。

“绿色旅游既是一种消费方式，也是游客的责任。低碳出行、文明消费，与环境和谐共存的生态环保理念日渐深入人心。”张苗荧说。