发挥乡村旅游产业优势 助力决战决胜脱贫攻坚

王德刚

日前召开的全国休闲农业和乡村旅游大会强调，要充分认识发展休闲农业和乡村旅游的重要性紧迫性，努力克服新冠肺炎疫情影响，紧扣乡村产业发展和农民持续增收两大目标，加快休闲农业和乡村旅游的全面恢复和持续发展，推进产业提档升级高质量发展。

我国乡村旅游发展已有近40年的历史，在丰富旅游产品类型、增加农民收入、改善农村环境、优化乡村生态、促进农业和农村发展等方面发挥了巨大作用。2020年是我国全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，乡村旅游要进一步发挥自身的产业优势和市场优势，为决战决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴和促进农业农村现代化做出更大贡献。

首先，要把乡村旅游作为决战决胜脱贫攻坚的重要途径。脱贫攻坚到了最后关头，那些仍未实现脱贫的贫困地区和贫困村，基本都是传统农业产业和常规的产业脱贫、就业脱贫等办法无法发挥作用的地方，大多地处偏远、交通不便。虽然发展传统农业产业不具备优势，但这些地区的自然风光和区域文化往往具有特殊性，与现代生态旅游、体验旅游、民俗旅游、探险旅游等有着一定的耦合关系。我们既可以通过规划引导、政策扶持、资金支持、企业帮扶等体制机制的力量加快旅游产品开发和公共服务配套，使其形成一定的旅游产品、旅游服务供给能力和供给条件，也可以通过宣传营销和市场组织，引导旅游消费流向，形成足够的市场消费能力和规模，从供给和消费两端共同发力，集中优势力量打歼灭战，使这些地方迅速形成旅游产品与旅游消费的互联互通。此外，通过政策统筹和市场协调，形成乡村旅游运营的常态化机制，彻底解决贫困人口稳定脱贫问题。

其次，要把乡村旅游作为促进农民就业增收的重要手段。乡村旅游作为现代农村经济结构中一种新的复合型业态，一方面能够提高传统农业资源的附加值，如休闲采摘农园、农业公园、市民租赁“自留地”等，提高传统农产品的经济价值；另一方面能够充分挖掘、利用和开发农村闲置资源的使用价值，如农民闲置住宅、荒山、荒坡、荒滩、林地、河段等，通过策划和开发，形成乡村休闲娱乐和专门性的接待场所。因此，发展乡村旅游，不仅能够使贫困地区脱贫，还能够让那些原本经济基础较好的地区的农民走向富裕，实现乡村经济的高质量发展，真正实现农业增产、农民增收、农村发展。乡村旅游项目开发和建设，投资规模伸缩性很大，从建设规模和投资额度上看，既有大项目，也有小投入。大项目可以实现规模性的吸纳就业，让那些农村闲置的劳动力实现就地再就业；而小投入则适合农民小业主投资经营，让原本外出打工的农民工有机会返乡创业、返乡置业，不仅改变了农村的经济结构，更为农村的可持续发展注入了生机和活力。

再次，要把乡村旅游作为推动农业农村现代化进程的有力支撑。乡村旅游是乡村经济体系中的新兴产业，由于其产品性质、目标市场和服务对象的特殊性，与以土地承包经营和农作物种植为主的传统农业经济相比，其在创意设计、产品开发、管理服务、经营模式创新等方面更具有现代性，更需要现代的经营管理知识和服务技能的支撑。因此，以乡村旅游为代表的现代乡村服务业，逐渐成为乡村经济体系中最活跃和最具创新力的成分，并成为促进乡村经济结构调整的重要催化剂和乡村经济社会发展模式创新探索的主要阵地。因此，乡村旅游的发展，有利于推动农村经济结构调整优化和转型升级，有利于推动农民的市场意识、经营理念和管理服务水平的提高，能够全面推进农业农村的现代化进程。

总之，在新形势下，我们要继续发挥旅游业的综合优势、融合效应和带动作用，不断探索与创新旅游精准扶贫和乡村振兴的新方法、新路径、新模式，为决战决胜脱贫攻坚、农业产业高质量发展做出更大贡献。